>>> 嵐や洪水後の女性フリーランス労働者の不安定な生活 >>> 女性フリーランス労働者が貧困の連鎖から抜け出すためのセーフティネットを拡大
嵐や洪水の後、タイ・グエン、カオ・バン、ラオ・カイなどの北部の省では、多くの女性フリーランス労働者が貧困に陥った。彼らは家を失い、生計を失い、一からやり直さなければなりませんでした。
自然災害による損失以来、非公式労働者、特に自営業の女性に対する福祉政策の話題が、恵まれない人々への支援としてさらに取り上げられてきました。
この内容について、労働新聞記者が国会文化社会委員会副委員長のタ・ヴァン・ハ氏にインタビューした。
最近の嵐や洪水により、多くの自営業の女性が大きな損失を被り、生計に影響を及ぼしています。政策の観点から、このグループの労働者の脆弱性のレベルをどのように評価しますか?
- タ・ヴァン・ハ氏: 自営業者である女性グループは、自然災害や出来事が発生した際に大きな被害を受けるグループの一つであると言えます。彼らは、その結果を克服し、家族の世話をし、家計を積極的に回復して安定させるという「二重の」負担を負わなければなりません。
女性を含むフリーランス労働者の特徴は、労働契約を結ばず、社会保険に加入せず、経済的蓄積が少ないことです。嵐や洪水が起こると、家の屋根から畑、生計手段に至るまで、たった一晩ですべてが失われ、生活はさらに混乱し、困難になります。
そのため、健康疲労、ストレス、精神的不均衡、精神的ダメージなどの状態に陥りやすいのです。したがって、社会保障政策においては、この対象者をカバーし、「誰一人取り残さない」の精神でもある「弱者」を守るための研究が必要である。
今おっしゃったように、女性労働者を含むフリーランス労働者群にとっては、自然災害や疫病などのさまざまなリスクに直面しており、安全政策網ではすべてをカバーすることはできません。この状況の原因は何ですか？
- タ・ヴァン・ハ氏: 実際、我が国の労働保障制度の構造は依然として正規労働部門、つまり契約を結んで定期的に社会保険を支払っている労働者に有利である一方、非公式部門が総労働者数の60%以上を占めています。
非公式労働グループの特徴は、フリーランス労働者は契約や正式な労働関係を持たないことが多いことです。彼らの仕事のほとんどは自発的で流動的であり、企業登録がなく、労働市場データに情報が不足しているため、特定、統計、特定、管理が困難です。
実際、通常の労働条件下で、フリーランス労働者のグループが保険契約やサポート契約に興味がないか、加入していない場合、事故が発生したときに多くのリスクや困難に直面することになります。
第15国会は第9回会期で2025年雇用法(改正)を可決した。これには、失業保険に加入する人々のグループに関する規制が含まれており、これは以前よりも拡大されています。そのおかげで、雇用のセーフティネットもより広範囲に開かれることになります。これは、非正規労働者集団に対する保障を拡大するための前提でもある。
これは大きな前進だが、政策を実際に実現するには、インフォーマルセクターの労働者、特に女性労働者の能力に応じた柔軟な仕組みを設計する必要がある。
手続きを簡素化し、コミュニケーションを強化しながら、「リスク分散」に関する政策や参加費の一部支援があれば、この分野の労働者が情報に簡単にアクセスでき、自信を持って参加できるようになるだろう。
ということは、失業保険と支援と雇用創出は、弱い立場にある労働者を支援するための 2 つの基本的な「支点」なのですね。
- タ・ヴァン・ハ氏: 失業保険と雇用創出は、非公式セクターの女性と労働者を支援する「生計手段」です。
失業保険は、労働者が職を失った際に貧困の連鎖に陥るのを防ぐための保障政策です。しかし、より重要なのは参加範囲を拡大することです。
責任を分かち合うためには、国、労働者、企業という「三者による支援」の仕組みが必要だ。自営業の女性労働者のグループには、実際の収入に応じて、より低く、より柔軟な拠出率が適用されます。
さらに、特に自然災害や疫病の後には、雇用を結びつけ、支援し、創出する政策を推進する必要があります。併せて、職業訓練の推進、社会的ニーズへの対応、職業訓練と雇用の結びつきに関する政策も掲げられています。職業訓練の社会化に重点を置き、企業の職業訓練への参加を奨励する。新たな生活支援は、フリーランス労働者、特に女性労働者にとって長期的な「釣り竿」となる。
先生、特に自然災害や出来事が起こったときに、自営業の女性の安全保障のギャップを「埋める」ための最も抜本的な解決策は何ですか?
- タ・ヴァン・ハ氏: これは単なる短期的な救援や支援ではなく、体系的な課題として捉える必要があると思います。
まず、柔軟な資金源と金銭、物資、生計の両面でのタイムリーな支援を備えた、自然災害後の弱い立場にある労働者に特化した緊急対応メカニズムがなければなりません。
第二に、気候変動に適応するための職業訓練と生計の変革は長期的な戦略として考慮されなければなりません。
第三に、保険への参加、職業訓練、危険予防が不可欠な権利であることを労働者が理解できるように、福祉に関するコミュニケーションと教育を強化する。
最後に、社会保障は単に「人道政策」であるだけでなく、これらの弱い立場にある人々の生命と医療に対する最低限の権利を保障するものであると言いたい。したがって、弱い立場にある労働者グループに安全の支点を作ることは非常に重要であり、自然災害や伝染病を克服するのに役立ちます。
国、企業、社会は、「洪水時に救われる」だけでなく、洪水後に安全に暮らし、持続可能な生計を立てることができるよう、手を組む必要がある。
文化社会委員会の副委員長、タ・ヴァン・ハさん、ありがとうございました！
