ラオドン新聞は、ゴー・チー・ロン准教授・博士(元財務省価格市場研究所所長)と、商工省の提案について意見交換を行いました。
先生、EVNを商工省に移管するという提案をどのように評価しますか?
- EVNを商工省に移管することは、国家所有者の代表権を行使する機関を変更することであり、電力部門の運営メカニズム全体を自動的に変更することではありません。
商工省がEVNの計画、政策、所有権を同時に把握すれば、行政連携の一段階が短縮される可能性があります。その場合、「計画 - 任務の割り当て - 資源の配置 - 検査」チェーンは、特に緊急プロジェクトやエネルギー安全保障を確保する任務において、より迅速に運用できるようになります。
しかし、EVNを商工省に移管することは、「明確な権限 - 明確な仕事 - 明確な責任」という3つの言葉が達成された場合にのみ本当に意味があります。投資、財務、人事に関する各決定について、依然として多くの段階を経て意見を求めなければならない一方で、最終的な責任が誰に対しても決定できない場合、所有者代表機関を変更することは根本的な違いを生み出すことが困難になります。
この提案は連携問題を解決できますが、投資手続きの改革、土地、用地取得、電気料金、資金調達に関するボトルネックが解消されない場合、プロジェクトは依然として遅延する可能性があります。
商工省が電力業界に対する国家管理機能とEVNの所有者代表機関の機能の両方を同時に実行する場合、利益相反のリスクを避けるために、これらの2つの役割を明確に区別するにはどうすればよいでしょうか?
- これは私にとってこのモデルの最も重要な法的問題です。商工省は現在、電力業界において非常に広範な権限を持っています。電力市場の計画、メカニズムの構築、市場の監視、電気料金、送電および配電料金、電力事業の許可から、法令遵守の検査まで。
EVNは電力市場の非常に大きな主体であり、同時に省庁がEVNの所有者の代表となるため、原則として、機関が「ゲームのルール」を構築する状況を予防すると同時に、その市場の非常に大きな「プレーヤー」の資本的利益にも関心を払う必要があります。
私は、少なくとも4つの「ファイアウォール」を設置する必要があると思います。
第一に、政策立案部門と規制部門を所有者権行使部門から分離すること。書類、諮問幹部、決定プロセスを明確に区別する必要がある。
第二に、価格、送電網へのアクセス、電力市場、電力の接続または売買に関するすべての規制決定は、EVNおよび他の企業に同じように適用される公開基準に基づいている必要があります。
第三に、システム運用ユニットと電力市場の独立性を引き続き確保する必要があります。
第四に、外部監視を強化する。財務省、国家監査庁、競争機関、および管轄当局は、資本、コスト、および市場に影響を与える可能性のある決定に対して独立した検査を行う能力を持たなければならない。
EVNを省庁に移管するという提案について、企業統治、投資、財務、監督に関するどのようなメカニズムを並行して変更する必要がありますか?
- EVNを財務省から商工省に移管するだけで、投資決定プロセスが依然として長く、企業の自主性が依然として制限されており、価格メカニズムがコストをタイムリーに反映しておらず、資金調達能力が改善されておらず、説明責任が依然として不明確である場合、実際の効果は大きくありません。
私の意見では、4つの改革を同時に実施する必要があります。
1つ目は、企業統治の改革です。法律68/2025/QH15の精神を正しく実施します。所有者は目標を設定し、結果を監督し、理事会と経営陣は法律の範囲内で事業と投資を自主的に行い、自身の決定に対して個人的な責任を負う権利を負う必要があります。日常業務に介入する「主管官庁」の考え方に戻るべきではありません。
2つ目は、投資改革です。計画内の資金源が明確なプロジェクトについては、EVNへの権限委譲を強化し、同時にオンライン進捗状況監視メカニズムを適用し、手続きを標準化し、緊急の送電網プロジェクトを個別に処理する必要があります。
第三に、電気料金は投入コストを合理的に反映する必要がありますが、すべての支出は監査、検証、および公開されなければなりません。EVNが資本を回収する能力があることを保証する必要がありますが、電気料金の値上げをすべての財政問題の解決策と見なすことはできません。
4つ目は、独立した監視と市場規律を強化することです。
ありがとうございました!
