権限を与えるには、実行能力も与えなければならない
党第14回大会の決議を展開し、「制度革命」の要求は、権限委譲における強力なステップによって具体化されています。
7月1日に開催された政治システムの全体的な組織モデルと3段階政府モデルの1年間の運用に関する予備会議で指示を述べたトー・ラム書記長兼国家主席は、資源の確保と権力の管理に関連する分権化と権限委譲を推進するよう指示しました。分権化は、負担を下位レベルに移すことではなく、権限、資源、データ、実施ツール、責任を明確、透明、かつ管理された方法で移すことです。
第14期党中央執行委員会第3回会議の結論第76-KL/TW号も、制度の完成、資源配分と権力抑制に関連する分権化と権限委譲の推進の必要性を強調した。任務を割り当てたが、実行条件を確保していない状況を断固として終わらせる。割り当てられた権限は、説明責任と権力抑制メカニズムと密接に結びついている必要がある。
同時に、経済技術基準、規制、規範、および実施結果を測定するための基準システムを完成させます。行政命令による管理から、目標、データ、アウトプット製品、および国民と企業の満足度による開発管理への強力な移行。
効果は数字から見て
ホーチミン市では、分権化と権限委譲を推進するとともに、地方自治体は地方自治体の執行能力の向上に重点を置いています。任務と権限が追加されると、組織機構、人材、およびコミューンレベルでの仕事の処理能力に関する要件も高まります。
現在、ホーチミン市には、省庁に割り当てられた900の任務と、多くの分野でコミューンレベルに割り当てられた108の任務があります。多くの書類や行政手続き(TTHC)が現場で解決され、中間段階が削減され、処理時間が短縮されました。同時に、職務遂行における責任者と幹部、公務員の責任が高まりました。
ハノイでは、市は「国民に近く、国民に密着し、最も効果的に解決するレベルは、そのレベルに実行を委任する」というモットーに従って、分権化と委任を推進しています。ハノイは、市および省庁から地方レベルに委任された661件のTTHCを実施しており、国民と企業が地方で業務を解決するための条件を作り出しています。その結果、TTHCの解決効率が著しく向上していることがわかりました。業務解決時間は3〜5日に短縮され、期限内および期限前に解決された書類の割合は95.77%に達しました。
改革プロセスの効果は、コンプライアンスコストにも表れています。TTHCの見直しと再構築は、コンプライアンスコストを約6710億ドンから2630億ドンに引き下げることに貢献し、これは約4080億ドンの削減に相当します。市は、この結果を維持すれば、社会コストは年間約1兆6520億ドン削減され続ける可能性があると推定しています。
特に、土地、建設、投資、事業登録の分野における多くの行政手続きの委任は、処理プロセスの短縮、コンプライアンスコストの削減、事業投資環境の改善、および国民の満足度の向上に貢献しました。
中央政府、省レベル、コミューンレベル間の実質的な権限委譲のために、トラン・ティ・ジエウ・オアン準教授・博士 - 国家法学部長(行政公共管理学院) - は、人材、財政、データ、および実施ツールを含む4つの資源グループを同期的に移転する必要があると述べました。人員配置と予算の配分も平均的な方法で実施するのではなく、人口、量、および仕事の複雑さに基づいて行う必要があります。物質的な資源に加えて、地方自治体が自主的、自己決定、および自己責任を負う範囲を明確にする必要があります。
