L.Pさんは、2025年5月から2025年12月にかけて、グエン・ビン・キエム第2高等学校(ザライ省)が、彼女と同僚の教員優遇手当を35%から30%に削減したと訴えました。そして現在、学校は4ヶ月間5%を回収しています(2025年1月から4月まで、学校は教員優遇手当を35%支払います)。
学校が提示した理由:首相の2021年6月4日付決定第861/QD-TTg号に基づいて、チューセー町は2021年から2025年の期間に少数民族および山岳地帯の地域I、II、IIIのコミューンリストに含まれておらず、したがって35%の優遇措置を受ける資格がない。
L.P氏は、この削減は根拠がないと述べました。なぜなら、決定第244/2005/QD-TTg号の第2条第1項c号と、共同通達第01/2006/TTLT-BGD&DT-BNV-BTC号の第II項第1項c号の指示によると、山岳地帯、島嶼部、奥地、遠隔地のコミューンに属する学校で教えている教員に適用される35%の手当レベルだからです。
さらに、決定第861/QD-TTg号は、チュセ地区が山岳地帯であるという行政境界の本質を変更せずに、具体的な社会保障政策を実施するために、開発レベル(地域I、II、III)に従ってコミューンを分類するために使用されます。
L.P氏は、町がもはや特別な困難なコミューン(QD 861)のリストに含まれていないことは、管轄官庁(民族委員会など)の他の行政リストによる「山岳地帯」ではなくなったことを意味するわけではないと述べました。管轄官庁がチューセー町を教員優遇手当を計算するための「山岳地帯」のリストから削除することを決定する文書を持っていない場合、学校はこの権利を削減するためにQD 861を独断で適用することはできません。
L.P女史はまた、手当の適用は、労働者に利益をもたらす原則に基づいていなければならず、民族委員会が発行した山岳地帯のリストを正確に遵守する必要があると述べました。2025年5月からの突然の削減は、教育部門向けの個別のガイダンス文書に基づく通知なしには、教育法および給与に関する政令の規定に適合していません。
合法的な権利と利益を確保するために、L.P女史は、校長および関係機関に対し、グエン・ビン・キエム第2高等学校に対する30%の手当の適用の法的根拠を再検討し、確認するよう要請しました。また、2025年5月から2025年12月までの期間に、彼女と教師に不足していた優遇手当の5%を追徴し、全額支払います。
ザライ省教育訓練局は、市民からの苦情や提言を受け取った際、書面で回答しました。ザライ省教育訓練局によると、教員に対する優遇制度は、公立教育機関で直接教鞭をとっている教員に対する優遇手当制度に関する首相決定第244/2005/QD-TTG号(2005年10月6日)に従って実施されています。省庁間通達第01/2006/TTL-BGD&DT-BNV-BTC号(2006年1月23日):教育訓練省、内務省、財務省は、公立教育機関で直接教鞭をとっている教員に対する優遇手当制度に関する首相決定第244/2005/QD-TTg号(2005年10月6日)を指導しています。
その中には、「山岳地帯の特定は、民族委員会の規定に従って実施される。島嶼部は地理的事実に従う。奥地、遠隔地は、省人民委員会が省庁間の合意意見を得た後、各地域の特性に応じて指導する」という規定が含まれている。
決定第244/2005/QD-TTg号に基づく政策を実施する山岳コミューンの地域を特定することに関する民族委員会の2019年3月29日付公文書第293/UBDT-CSDT号によると、「省庁、部門、地方自治体は、2012年7月18日付決定第30/2012/QD-TTg号(現在の決定第50/2016/QD-TTg号、2017年4月28日付)で首相が発行した、2012年から2015年までの民族および山岳地域の村、集落、コミューンに対する政策を統一的に実施する」という内容が含まれています。
したがって、2025年には、2021年から2025年の期間に少数民族および山岳地帯に属する地域III、地域II、地域Iのコミューンのリストを承認した首相の2021年6月4日付決定第861/QD-TTgに従って、教員に対する優遇措置を支払うために山岳地帯を特定することは、法律の規定に準拠しています。
現在、教員に対する優遇措置を支払うための山岳地帯の特定は、2026年1月16日付けのザライ省人民委員会決定第209/QD-UBND号に従って実施されています。この決定は、2026年から2030年の期間におけるザライ省の少数民族および山岳地帯の村、特に困難な地域、コミューン、地域I、II、IIIのリストを承認しました。その中で、チューセコミューンは地域Iのコミューンです。
