市民L.T. H. Gは、政令第140/2025/ND-CP第4条第1項が、建設法第103条第2項、第3項に規定されている建設許可証の発行をコミューンレベルの人民委員会に委任する権限を明確にしたと訴えました。それによると、建設許可証を発行する省レベルの人民委員会の権限は、コミューンレベルの人民委員会によって実行されます。
市民L.T.H.Gによると、建設許可証の発行権限に関する建設省の2025年9月8日付公文書番号9600/BXD-KTQLXDは、政令第140/2025/ND-CP第4条第1項の規定に適合していません。
したがって、省に対し、この場合の省レベル人民委員会の建設許可権限を決定する法令文書の適用に関するガイダンスを要請します。
この質問について、建設省は次のように意見を述べています。政府の2025年6月12日付政令第140/2025/ND-CP号第4条第1項の規定に従い、建設活動分野における2段階の政権組織における権限の区分(建設許可に関する任務、権限)に関する市民の提言の内容について、建設省は2025年9月8日付文書第9600/BXD-KTQLXD号を発行し、省および都市の人民委員会に実施を指導しました。
文書番号9600/BXD-KTQLXDには、次のように記載されています。
建設省の国家管理分野における地方自治体の2段階の権限の区分に関する政令の発行に関する2025年6月6日付の文書番号48/TTr-BXDには、「政令の発行は、機関の正常、継続的、円滑な活動のための法的根拠を確保することを目的としています。業務の中断、機能、任務、分野、地域の重複、重複、または見落としを防ぎます。2段階の地方自治体を実施する際に、社会、国民、企業の正常な活動に影響を与えません。したがって、政令は、郡レベルの権限に属する任務は、コミューンレベルまたは省レベルに移管されることを明確に区分します」と述べられています。
それによると、政令第140/2025/ND-CP第2条第2項の規定:「一般的な原則に加えて、建設省の国家管理分野における権限の区分は、専門分野の法律、条例、決議、政令、コミューンレベルの地方政府に関する通達において、人民評議会、人民委員会、地区レベルの人民委員会委員長の任務と権限の移転を保証しなければならない。省レベルの権限と能力に適合する省レベルの地方政府に移管される一部の任務、コミューンレベルの能力が満たされていないコミューン間、省庁間、高度な技術的専門性を持つ任務。
したがって、政令第140/2025/ND-CPは、郡レベルの権限に属する任務がコミューンレベルまたは省レベルに引き継がれることを明確に区別することのみを規定しています。
したがって、建設法第103条第2項、第3項および政令第140/2025/ND-CP第2条第2項、第4条第1項の規定に基づき、建設許可証の発行権限は次のように決定されます。
コミューンレベルの人民委員会は、管轄区域内のレベルIII、レベルIVの建物および戸建て住宅に対して建設許可証を発行します。
省人民委員会は、省内で建設許可証の発行が必要な対象となる工事に対して建設許可証を発行する。ただし、コミューン人民委員会の建設許可証発行権限に属する工事は除く。
省レベルの人民委員会は、建設局、工業団地管理委員会、輸出加工区、ハイテクパーク、経済区、コミューンレベルの人民委員会に、この機関の機能と管理範囲に属する建設許可証を発行する権限を与えられています。
分権化と委任は、地方自治体組織法第72/2025/QH15号の規定に従って実施する必要があり、分権化された任務と権限を実行するために必要な条件を確保する必要があります。委任を受けた機関、組織、部門、個人の任務と権限を実行する能力と能力に適合する必要があります。
