ファップ・チ法律事務所(ハノイ市弁護士会)のクアック・タイン・ルック所長弁護士は、公益目的で使用される農地基金は、土地法において多くの時代にわたって規定されてきたと述べました。
1993年土地法第45条および政府の1993年9月27日付政令第64-CP号第15条第2項には、公益目的で使用される農地基金の設立に関する規定があります。この規定は、2003年土地法第72条、政令第181/2004/ND-CP号第74条第1項、2013年土地法第132条、および現在は2024年土地法第6条第2項、第179条に引き続き記録されています。
本質的に、公益用地基金は、コミューンレベルの人民委員会が管理し、地域の公益ニーズに使用するために保持される農業用地基金です。この土地基金は、農業用地基金に由来し、各時期の土地法規定に基づいて形成されます。
したがって、コミューンレベルの人民委員会が管理する土地と、公益目的で使用される農地基金に属する土地を区別する必要があります。これらは同一視すべきではない2つの概念です。
土地面積はコミューンレベルの人民委員会によって管理されている可能性がありますが、それが公益用地であると判断するには、法律の規定に従った土地基金の形成、確立、管理の過程に関する根拠が必要です。
実際には、住民が証明書の発行を申請する場合、管轄官庁が地図、土地台帳、または地籍資料に基づいて、人民委員会が管理する土地面積を決定し、そこからこれが公益用地であると結論付ける場合があります。
ただし、公益用地の特定は、地方自治体の土地管理記録とプロセスに基づいて行う必要があります。
2024年土地法第179条第1項は、公益目的で使用される農地基金は、「各時代の土地法規定に従って設立された」ものであり、引き続き地方の公益ニーズに応えるために使用されると規定しています。
したがって、管轄官庁が土地面積を公益用地と特定した場合、土地使用者は、この決定の根拠を明確にするよう要求する権利があります。たとえば、
各時期における土地の割り当て、農地の分割に関する書類。
地籍図、土地台帳、土地登録書類。
土地の統計記録、棚卸。
公益用地基金の形成と管理を示す書類。
地方自治体の土地管理に関する決定、文書。
賃貸、請負、または土地の管理と使用のプロセスを示すその他の書類。
使用中の土地が公益用地であるという通知を受けたとき、クアック・タイン・ルック弁護士は、国民は土地使用期間の証明に集中するだけでなく、公益用地の特定に関する法的根拠も明確にする必要があると述べました。
まず、管轄当局に、公益用地基金に属する土地面積を特定するための根拠となる資料を提供するか、明確に示すよう要求する必要があります。
その後、各時期の地籍記録を見直し、特に地図、土地台帳、統計記録、土地の棚卸、および土地の起源、管理、使用プロセスに関連する文書に注意を払う必要があります。
地籍記録と実際の土地利用との間に差異がある場合は、その差異が発生した時期と、その変更につながった原因を特定する必要があります。
必要に応じて、土地使用者は管轄官庁に、土地区画の法的地位を正確に特定するための根拠を得るために、地籍記録と各時期の土地管理プロセスを再確認し、照合するよう要請することができます。
土地は、さまざまな法制度、地図、地籍記録を備えた多くの段階を経て管理されます。土地区画は、何度も測量、登録、地図作成、統計、棚卸しを経たことがある可能性があります。したがって、土地面積が公益用地であるかどうかを判断する際には、土地区画の形成と管理の全過程を見る必要があります。
コミューンレベルの人民委員会が管理するすべての土地面積が、当然のことながら公益用地であるとは限りません。同時に、ある土地面積が公益用地として特定されたとしても、土地基金の形成と管理の根拠を確認せずに、地図または土地台帳の1行の記録だけに基づいて判断すべきではありません。
長期間にわたって安定して土地を使用している人々にとって、区画の法的性質を正しく特定することは特に重要です。公益用地を正確に特定しない場合、人々は土地使用権の登録と証明書の発行を受ける権利に直接影響を与える可能性があります。
