市民は、以下の内容で農業環境省に質問を提出します。
土地法第31条第2項d号の規定に従い、土地使用者が土地利用進捗の延長を申請する場合のガイダンスを提案します。それによると:
「土地使用者が12ヶ月以上土地を使用していない場合、または24ヶ月以上土地利用の遅延がある場合、土地の利用開始の進捗を延長する必要がある場合は、土地の割り当て、賃貸に関する文書を管轄人民委員会に送付して、延長を検討し、決定する必要があります。」
上記の規定から、次のように明確にすることを提案します。
土地使用者が経済組織であり、省人民委員会から土地を賃貸された場合(年間土地賃貸料を支払うか、賃貸期間全体で土地賃貸料を一度に支払う)、土地利用期間の延長を決定する権限は、省人民委員会または省人民委員会委員長にありますか?
年間賃料を支払う土地賃貸の場合、政令第151/2025/ND-CPおよび政令第226/2025/ND-CPに基づく権限委譲の実施状況において、土地利用進捗の延長権限はコミューンレベルの人民委員会または人民委員会委員長に委譲されているのか、それとも依然として省レベルの権限に属するのか?
この内容に答えて、農業環境省は次のように述べています。
(1)土地使用の延長を決定する権限(現地での土地引き渡し日から12ヶ月連続で使用できない場合、または土地法第81条第8項の規定に従って投資プロジェクトに記載された進捗状況より24ヶ月遅れた土地使用の進捗状況による)を決定する権限を決定する(土地法第123条第4項および政令第102/2024/ND-CP第31条第2項c号の規定に従って、政令第226/2025/ND-CP第4条第2項で修正および補足):具体的には、
- 土地法第123条第4項は、「本条第1項および第2項に規定されている土地の割り当て、賃貸、土地利用目的の変更を許可する権限を持つ国家機関は、土地使用者が本法の施行日より前に土地の割り当て、賃貸、土地利用目的の変更を許可する決定を下した場合、および本法の規定に従って土地の割り当て、賃貸、土地利用目的の変更を許可する決定を下した場合について、土地利用の調整および延長を決定する権限を持つ機関である」と規定しています。
- 政令第102/2024/ND-CP第31条第2項c号は、政令第226/2025/ND-CP第4条第2項で修正・補足されています。「c) 検査・監査時点になって初めて、土地の不使用行為が12ヶ月以上継続的であったか、または土地利用の遅延が24ヶ月以上であったと特定された場合、土地利用の延長を計算する時点は、管轄官庁が土地を割り当て、賃貸し、延長を決定した日から24ヶ月を超えないものとします。管轄官庁の土地利用の延長決定は、土地使用者が書面で要請した場合、検査結果報告書または検査結論を受け取った日から30日以内に発行されます。
土地利用の進捗状況を延長する決定は、土地を使用しない行為、または土地利用の進捗を遅らせる行為、この項bの規定に基づく違反面積、延長期間、実施を要求する制裁を明確に示す必要があります。」
(2)権限委譲、権限委譲について
- 2025年6月12日付政令第151/2025/ND-CP号第10条第3項b号(2025年6月28日付決定第2418/QD-BNNMT号第1条第4項で修正)では、省人民委員会の権限は、コミューン人民委員会、コミューン人民委員会委員長に権限を委譲、権限を委譲することを規定しています。
「3. 土地法規定に基づく省人民委員会の権限は、コミューン人民委員会委員長が行使する。ただし、プロジェクトに複数の形態の土地使用があり、その中に、国家が土地使用料を徴収して土地を割り当てたり、賃貸期間全体で土地賃貸料を一度に徴収して土地を賃貸したりする場合に該当する面積がある場合は除く。これには以下が含まれる。
…
b)土地法第120条第3項に規定されている場合の年間土地賃貸料徴収のための土地賃貸決定。
- 決議第190/2025/QH15号第4条第5項は、国家機構の再編に関連するいくつかの問題の処理について規定しています。
「国家機構の再編後、機能、任務、権限を受け取る機関は、再編対象機関が実施している業務、手続きを継続して実施します。業務、手続きが実施中である場合、または国家機構の再編前に完了したが、再編後に解決する必要のある関連問題が発生した場合、機能、任務、権限を受け取る機関は、発生した問題を解決するために関連機関と協力する責任があります。」
上記の規定に基づき、2025年7月1日からの土地賃貸料徴収決定権限は、土地使用者(組織または個人)を区別せず、コミューンレベル人民委員会の委員長の権限に属するため、すべての土地使用者に対する土地賃貸料徴収の場合の土地使用期間延長権限は、コミューンレベル人民委員会の委員長の権限に属します。
