浸水対策計画は時代遅れ
今年の最初の雨は、ホーチミン市の浸水状況が大幅に改善されていないことを引き続き示しています。
トゥードゥック市場地域は依然として都市の「浸水の中心地」の1つです。大雨が降るたびに、ズオン・ヴァン・カム通り、カー・ヴァン・カン通り、ダン・ティ・ラン通り、ホー・ヴァン・トゥー通り、トー・ゴック・ヴァン通りなどが深く浸水し、多くの車両がエンストし、交通が混乱し、事業活動が影響を受けます。
内陸部だけでなく、グエン・ヴァン・コイ通り(トンタイホイ区)、チエン・ルオック通り(ビンチードン区)など、多くの郊外地域にも浸水が広がっています。一方、高潮期には、チャン・スアン・ソアン通り、フイン・タン・ファット通り、ビンクオイ通りなどが頻繁に川の水位が上昇し、人々の生活に影響を与えています。
ホーチミン市建設局によると、境界線を拡大した後、市内全体で現在159か所の頻繁な浸水箇所があり、そのうち76か所は旧ホーチミン市地域、52か所はビンズオン省、31か所はバリア・ブンタウ省に属しています。
過去20年以上にわたり、ホーチミン市は多くの大規模な浸水対策プログラムを実施してきました。計画752(2001年)と計画1547(2008年)は、約6,000kmの排水溝、103の調整池、170kmの堤防、および12の潮汐ゲートを建設することを目標としていました。
しかし、現在までに、下水道システムの60%強しか完成しておらず、調整池はまだ展開されていません。
多くの主要プロジェクトも遅延しています。典型的な例は、約10兆ドンの高潮対策プロジェクトで、約93%の量が完了しましたが、投資家との支払いの問題により、まだ稼働できません。
建設局によると、以前の浸水対策計画は、20年以上前の雨、潮汐、海面のシナリオに基づいて作成されたため、もはや適切ではなく、統合後の気候変動と都市空間の変化の影響を十分に考慮していません。
一方、地盤沈下の状況はますます深刻になっています。多くの地域では、平均して年間約2cm、場所によっては年間5〜8cmの沈下が発生しています。10〜12年後、一般的な沈下の総レベルは20〜30cm、さらには50cm以上に達しました。
これにより、排水溝、堤防、ポンプ場の設計高さが不適切になり、大雨、高潮、地盤沈下が発生した場合の排水能力が低下します。
急速な都市化、池や湖の埋め立て、運河や水路の狭窄、そして長期にわたる地下水採取も、浸水のリスクを高めています。
もう1つの課題は投資資源です。建設局の計算によると、現在から2030年までに、ホーチミン市は約157件の浸水対策プロジェクトを総額約348兆ドンで実施する必要がありますが、予算はニーズの約30%しか満たしていません。
浸水対策の考え方を変える
その現実を前に、ホーチミン市は2026年から2060年までの浸水対策と排水処理計画、および2026年から2036年までの浸水対策と排水処理計画を策定しています。
ホーチミン市建設局のレ・ゴック・リン副局長は、新しいプロジェクトは、気候変動への適応能力を中心とした流域ごとの総合管理アプローチに移行すると述べました。
基本原則は「保持 - 貯蔵 - 排水」です。都市は、できるだけ早く排水する方法を探すだけでなく、自然の排水回廊を保護し、その場での貯水能力を高め、貯水スペースを拡大し、条件が許せば排水します。
計画はまた、「灰色 - 青 - 青」インフラシステムの同期的な開発を方向付けています。その中で、灰色インフラには、下水道システム、堤防、潮汐ゲート、ポンプ場が含まれており、引き続きアップグレード投資が行われています。それと並行して、調整池、湿地公園、浸水面、運河の修復、生態学的低地などのグリーンインフラとポジティブインフラを開発し、水面空間を活用して自然調節能力を高め、下水道システムへの圧力を軽減します。
管理の観点から、市はGIS技術、気候変動シミュレーションモデル、地盤沈下データを応用して、リアルタイムで排水システムを運用し、同時に早期浸水警報システムを構築します。
この計画はまた、以前のように行政境界に従って管理するのではなく、合併後のホーチミン市、ビンズオン省、バリア・ブンタウ省間の地域全体を連携させる方向で、都市水管理モデルの革新を目指しています。
ロードマップによると、2026年から2030年の段階で、市は深刻な浸水地点の処理を優先し、未完成のプロジェクトを完了し、管理データプラットフォームを構築します。2031年から2060年の段階では、流域ごとに大規模なプロジェクトを実施し、排水処理システムを拡張し、気候変動に対する耐性が向上したメガシティを段階的に構築します。
水と賢く共存することを受け入れなければならない。
都市計画専門家のゴー・ヴィエット・ナム・ソン博士によると、境界線を拡大した後、都市は地方自治体ごとの浸水対策の考え方から、河川流域ごとの管理に移行する必要があります。「維持 - 貯蔵 - 脱出」の原則を持つ新しいプロジェクトは、世界の多くの都市のトレンドに沿った正しい方向性です。
「浸水対策は、大きな排水溝を建設したり、ポンプ場を追加したりするだけでなく、運河、調整池、生態学的低地の回復を通じて水のための空間を作り出す必要があります」とソン氏は述べました。
同氏によると、ホーチミン市は池や湖の埋め立てを厳しく管理し、コンクリート化を制限し、グリーンインフラを強力に開発する必要があります。排水に焦点を当てるだけで、貯水能力を高めなければ、浸水状況はますます深刻になるでしょう。
ホー・ロン・フィー准教授・博士(元ホーチミン市国家大学水管理・気候変動センター所長)も同様の意見で、海面上昇と地盤沈下は、多くの既存の浸水対策プロジェクトの効果を低下させていると述べています。
「市は、建設ソリューションと非建設ソリューションを同期的に組み合わせ、リアルタイムデータ、予測モデル、インテリジェントな運用を適用する必要があります」とフィー氏は強調しました。
浸水対策計画を効果的にするために、同氏はホーチミン市が未完成のプロジェクトの完了を優先し、新しいホーチミン市の流域全体で統一された管理メカニズムを構築し、今後の非常に大きな投資ニーズに対応するためにPPP形式で社会資源の動員を促進することを提案しました。
