プロジェクトの支払いのための土地基金の割り当てが遅すぎる
6月13日にホーチミン市党委員会常務委員会と会談したレ・ミン・フン政治局委員、首相は、約10兆ドン規模の潮汐対策プロジェクトを2026年中に完了させるために、問題を迅速に解決するよう要請しました。
現在、ベトナム投資開発商業銀行(BIDV)からの信用資金は、関連する法的手続きが完了していないため、プロジェクトへの融資がまだ行われていません。
土地基金の特定と支払いの手続きを早期に完了することで、BIDVが信用資金を払い出し、借入金利と発生費用を抑制し、それによって市の予算への支払い圧力を軽減する条件が整います。
国家監査庁の2026年4月6日付監査報告書第48/KTNN-TH号「気候変動要因を考慮したホーチミン市地域の潮汐による浸水対策プロジェクトフェーズ1」の建設活動、管理、投資資金の使用に関する報告書によると、プロジェクトにおける困難の解消プロセスには、依然として多くの欠点と制限があります。
2016年に締結されたBT(建設・譲渡)契約によると、投資家はプロジェクトの決算価値の約16%に相当する土地基金、つまり7区画の土地で1兆5880億ドンで支払われます。残りの約8兆3800億ドンは、現金で支払われる予定です。
しかし、この計画は現行の規制に適合していないと判断され、政府の2021年4月1日付決議40/NQ-CPに従って調整する必要があります。それにもかかわらず、ホーチミン市人民委員会は、BT契約の支払い計画の交渉と調整を組織せず、プロジェクトの現金支払い計画の策定を継続しました。
2025年7月までに、政府は決議212/NQ-CPを発行し、ホーチミン市が投資家に土地基金で支払うことを許可しました。土地基金の価値がBTプロジェクトの価値よりも小さい場合(不合理な費用を見直し、排除した後)、差額は市の公共投資資金で支払われます。
新しい規定によると、支払われる土地基金の価値はプロジェクトの総投資額と同等でなければならず、差額は10%を超えてはなりません。
しかし、国家監査局は、決議212/NQ-CPの後、ホーチミン市が2016年のBT契約に基づく7つの土地区画を支払いのための土地基金として引き続き選択することは、現行の規制に適合していないと述べました。
原因は、7区画の土地の推定総額が約4兆9830億ドンに過ぎないのに対し、プロジェクトの調整された総投資額は現在14兆4460億ドンに達していることです。この大きな差は、規定による同等価格の原則を保証していません。
国家監査局が指摘したもう1つの問題点は、土地基金の支払いの進捗が遅すぎることです。
BT契約によると、2016年5月27日から9ヶ月以内に、ホーチミン市人民委員会は投資家への支払いに使用される土地区画を特定する必要があります。しかし、2025年11月21日、つまり9年6ヶ月以上経っても、市は支払土地基金、土地基金の価値を正式に特定しておらず、プロジェクトへの支払いも実施していません。
土地基金の特定における不一致
国家監査局の報告書によると、ホーチミン市人民委員会と投資家は、プロジェクトの支払いのために12区画の土地を検討したことがある。しかし、多くの区画が長期にわたる問題に直面している。
その中で、ホーチミン市南部都市圏(旧7区)のC8A区画は、投資家との支払いと契約のための土地基金として特定されましたが、監査時点まで、1/500の詳細計画が承認されておらず、土地使用権の価値が特定されておらず、投資家に引き渡されていません。
762ビンクオイと232ドゥー・スアン・ホップの2つの土地も同様の状況に陥っています。支払いのための土地基金として特定された後、これらの土地は引き続き面積が調整されたり、計画が変更されたりし、支払い手続きが完了できません。
特筆すべきは、フオックロンBと299ダオチーの2つの土地区画が、他の組織や個人がプロジェクトを実施しているにもかかわらず、支払いのための土地基金のリストに含まれていたことです。専門機関は、訴訟のリスクが潜在しており、法的条件を十分に満たしていないため、これらの2つの土地区画を使用しないよう何度も勧告しましたが、それでも検討リストに含まれています。
国家監査局はまた、支払いのための土地基金の選択プロセスにおける一貫性の欠如を指摘しました。
118Bチャン・ディン・スー通り(1区旧)や1005トアイ・ゴック・ハウ通り(旧タンフー区)などの一部の土地は、以前は支払い条件を満たしていないと結論付けられていましたが、わずか数週間後には支払い土地基金のリストに戻されました。
対照的に、ニョンドゥックコミューンとヒエップフックコミューン(旧ニャーベー地区)の2つの大きな土地は、以前は他の問題のある土地の代わりに使用することで合意されていましたが、その後、支払い計画から除外されました。
ノートランロン420番地とチャンフンダオ257番地の2つの土地区画は、省庁、部門、投資家が支払いのための土地基金に組み込むことを提案することで合意しましたが、最終的には承認されませんでした。
