用地不足で多くのプロジェクトが停滞
代表的な例は、ハノイ高速道路と国道1号線(サイゴン橋からタンヴァンジャンクションまでの区間)の拡張プロジェクトで、全長15.7km、2010年4月にBOT形式で開始され、規模は12〜16車線です。現在までに、サイゴン橋からトラム2ジャンクションまでの区間は基本的に完成し、東部地域の交通渋滞の緩和に貢献していますが、トラム2からタンヴァンまでの残りの区間、特にタンヴァンから新しいミエンドンバスターミナルまでの2.2kmは、長年「立ち往生」しています。
主な原因は、補償と用地取得の遅延です。影響を受けた201世帯(約17ヘクタール)のうち、支払われたのはわずか55世帯で、残りの面積の大部分は引き渡されておらず、プロジェクトは一時停止せざるを得ませんでした。その結果、道路は「ボトルネック」になり、路面は劣化し、交通渋滞が頻繁に発生しました。
ルオン・ディン・クア通りの改修プロジェクト(2.5km、資本8260億ドン)は、2015年に着工しましたが、まだ完了していません。グエン・ホアン通りからアンフー交差点までの500m以上の区間は、アンフー都市圏と重複する2.2ヘクタール以上の土地が絡み合っており、補償が合意されていないため、「ボトルネック」となっています。この土地も3兆4000億ドン以上のアンフー交差点プロジェクトに含まれています。
ファム・ヴァン・バク通りの拡張プロジェクトは2005年に承認され、当初の資本は2730億ドン以上でしたが、その後約6800億ドンに引き上げられましたが、56世帯がまだ用地を引き渡していないため、まだ完了していません。ミー・トゥイジャンクション、国道50号線の拡張などのプロジェクトも、同様の問題により継続的に遅延しています。
新しい交通プロジェクトからの圧力
次の段階では、ホーチミン市が多くの大規模プロジェクトを実施するにつれて、用地取得の圧力はさらに大きくなるでしょう。現在から2030年までに、市はメトロ2号線(ベンタイン - タムルオン)、メトロ2号線(ベンタイン - トゥーティエム)、トゥーティエム - ロンタイン線、ビンズオン新都市 - スオイティエン線、メトロ6号線第1期(タンソンニャット - フーヒュー)、ベンタイン - カンゾー線を含む6つのメトロ路線を実施します。
それに加えて、南北高速鉄道、環状4号線、フーミー2橋、カンゾー橋、カットライ橋、トゥーティエム4橋などの主要な国家および地域間プロジェクトがあります。注目すべきは、地下鉄2号線(ベンタイン-タムルオン)が251,000平方メートル以上の用地取得に5年(2020〜2025年)を要し、585世帯と組織に影響を与えていることです。
「先にやる」メカニズムの提案
「ボトルネック」を取り除くために、ホーチミン市農業環境局は、より積極的かつ柔軟な方向に補償と用地取得のプロセスを改善するための決議案を作成しています。
現在、調査、測量、点検は土地収用通知後でのみ実施されます。通知から収用決定までの期間は60〜120日かかる可能性があり、多くの大規模プロジェクトの進捗が遅れています。
ホーチミン市は、プロジェクトが承認されていない場合に、いくつかの準備段階を事前に実施することを許可し、実施期間を短縮することを提案しました。プロジェクトリストがホーチミン市人民評議会によって承認された後、15日以内に、投資家は現地でのプロジェクト境界線を地方自治体と補償作業を行うユニットに引き渡す必要があります。次の10日以内に、コミューンレベルの人民委員会は、調査、測量、計数について各世帯に通知します。
通知の発行から60日以内に、地方自治体は補償および再定住計画を策定するために、土地と関連資産の起源と法的根拠の特定を完了します。プロジェクトの境界線が変更された場合、30日以内に再調査および調整が行われ、土地収用の根拠が確保されます。
ホーチミン市経済管理研究所のチャン・クアン・タン所長は、土地収用通知を発行する前に測量と計数を許可することは重要な進歩であるが、プロセスの「技術的」部分を解決したに過ぎないと述べました。
核心は依然として補償単価です。ホーチミン市は、柔軟な価格決定メカニズム、実際の変動を綿密に更新するメカニズム、および早期に用地を引き渡すケースにインセンティブ係数を追加する必要があります。
再定住政策も中心的な位置に置く必要があります。再定住は「以前の住居と同等またはそれ以上」でなければならず、完全なインフラ、適切な場所、お金を受け取る、家を受け取る、土地を受け取るなど、多様な選択肢が必要です。大規模プロジェクトでは、人々に安心感を与えるために、土地を収用する前に再定住を実施する必要があります。
特に、生計に影響を受ける人々に関心を払う必要があります。職業転換、労働訓練、中小企業支援、または一時的な居住許可を支援する政策は、人々が生活を安定させるのに十分な長さと強さで、現実に即して設計する必要があります。
