保健省は、社会扶助対象者に対する社会扶助政策を規定する政府の2021年3月15日付政令第20/2021/ND-CPのいくつかの条項を修正および補足する政令草案を作成しています。これは、2024年7月1日付政令第76/2024/ND-CPによって修正および補足されました。
保健省によると、現在、社会扶助の基準レベルは依然として非常に低く、最低生活水準を保証しておらず、社会保険、貧困削減、または功労者優遇政策との類似性に欠けています。
現在、月額50万ドンの基準額は、新しい規定による農村部の貧困基準の22.7%、都市部の貧困基準の17.8%に相当するに過ぎない(政令第351/2025/ND-CPは、農村部の貧困基準は月額220万ドン、都市部は月額280万ドンと規定している)。
2024年から2026年の消費者物価指数CPIが平均して年間3.5%以上上昇(3年後には約12%上昇すると予想)、特に食料品グループが急速に増加している状況において、社会扶助、社会年金給付のレベルを維持することは、政策受益者の生活をますます困難にしています。
それに加えて、現在の政策システムには、生活費、世話、社会扶助対象者の養育費の基準に関する大きな空白が依然として存在する。詳細な生活費基準(衣類、個人用品、健康管理、学習、リハビリテーション、娯楽を含む)に関する統一的な規定がなく、社会扶助対象者のケア、治療、リハビリテーション活動に役立つ社会扶助施設のインフラ投資、修理、専門機器の購入に関する基準も不足している。
これらの法的根拠の欠如は、地方自治体と機関間の予算配分が統一されていない状況につながり、予算編成と決算作業に直接的な困難を引き起こしています。これらの基準の追加は、最低限のケア条件を標準化し、リハビリテーションの質を向上させ、社会扶助対象者の地域社会への統合を支援するための緊急の要件です...。
したがって、現行政策の実施を中断することなく、社会保障に関する緊急の要求にタイムリーに対応するために、政令第20/2021/ND-CP号、政令第76/2024/ND-CP号、および政令第176/2025/ND-CP号における不適切な内容を修正および補足する政令を発行することは非常に必要です。
これらの不適切な内容の修正と補足に焦点を当てることは、法的枠組みを早期に完成させ、地方自治体が適用と実施の組織化において困難を解消し、統一性、同期性を確保し、新しい状況における社会扶助政策の実施効率を高めるのに役立ちます。
社会扶助基準、社会年金給付水準の引き上げ提案
保健省によると、現在、社会扶助と社会年金の基準額である月額50万ドンは、社会保障制度の中で最も低い水準です。わずか8%の引き上げ(月額54万ドンまで)で調整しても、この扶助額は農村部の貧困基準の25%にも満たず、都市部の貧困基準の20%にも満たない水準です。
他の社会政策との関連で社会扶助、社会年金の基準レベルを引き上げるロードマップの実施を保証し、特に困難な状況にある対象グループ間の公平性を確保し、対象者を見落とさないようにするため。誰一人取り残さないために、政令草案において、保健省は社会扶助の基準レベル、社会年金の基準レベルを月額50万ドンから月額60万ドンに引き上げることを提案しました(20%増)。
予算のバランス能力、消費者物価の上昇率、社会扶助対象者の生活状況に応じて、管轄当局は、社会扶助の基準レベルを適切に引き上げることを検討し、調整します。他の対象者に対する政策の相関関係を確保します。
月額60万ドンの基準レベルは、貧困基準を満たす割合を大幅に増加させるのに役立ちます(農村部の貧困基準27.3%、都市部の貧困基準21.4%を達成)。この計画は、社会保障を保証される権利に関する憲法の精神を具体化し、対象者が不可欠なニーズを支払う能力を備え、社会保障政策グループ間のギャップを縮小するのに貢献します。
