特に重要な節目
2025年は、国家行政改革の歴史に、特に重要な節目として刻まれました。これは、ベトナムが大規模な組織機構の再編と合理化、および全国規模での2段階の地方自治体モデルの運用を同時に展開した最初の事例です。
機構の再編と合理化の革命は、2024年11月から強力に開始され、2025年も継続的に展開されています。わずか4ヶ月足らずで、2025年3月1日までに、省庁、省庁レベル機関、政府機関の再編が完了しました。
再編後、中央レベルでは、14の省庁、3つの省庁レベル機関(5つの省庁、省庁レベル機関が減少し、22.7%減少)、および5つの政府機関(3つの機関が減少し、37.5%減少)が残ります。13の総局および同等の組織がすべて廃止されました。509の局および同等の組織が減少し、76.2%減少しました。231件の事件が減少し、60.2%減少しました。および3,377の支局と支局に相当する組織が削減され、93.8%減少しました。
省庁の組織構造における公的事業単位の数も82/224単位減少し、36.6%に相当します。省庁は現在、決議第19-NQ/TWの方針と、決議第18-NQ/TWの総括に関する中央指導委員会の方向性に従って、他の公的事業単位の再編を継続しています。
中央レベルでの組織の合理化とともに、建国以来最大規模の行政単位の再編が行われました。再編後、全国には34の省レベル行政単位が残り、29の省・市が削減されました。3,321のコミューンレベル行政単位、6,714単位(66.91%)が削減され、696の郡レベル行政単位の活動が終了しました。
2025年7月1日から、2段階の地方自治体モデルが全国で正式に運用されます。権限は明確な方向に再定義され、地方自治体、特にコミューンレベルの自治権が強化されます。1,377の分権化されたタスクのうち、949のタスクが地方自治体に割り当てられています。地方自治体の権限に属する行政手続きの割合は56%に増加し、政府が経済社会の管理と発展においてより主導的になるのに役立ちます。
地域に新たな発展空間を創出
レ・ニュー・ティエン氏 - 元国会文化教育青少年児童委員会副委員長は、組織機構のスリム化は国家管理の有効性と効率性を高めるために必要な条件であると述べました。
同氏によると、機構に中間層が多すぎる場合、政策は多くの段階を経る必要があり、実施が遅くなり、国民や基盤に届きにくくなります。合理化は、このプロセスを短縮するのに役立ちます。機構の再編の利点は、予算の節約だけでなく、より重要なことに、開発空間の拡大と、政策決定が国民に迅速に届くようにすることにあります。
「中間レベルである郡レベルを廃止すると、指示は現場に直接行き、国民に近づき、国民と直接対話するようになります。すべての政策決定が国民と企業に迅速に届き、新しい時代に入るにつれて国の発展の原動力となるでしょう」とレ・ニュー・ティエン氏は述べました。
同氏によると、今回の再編は単なる行政改革ではなく、国家機構の組織における「革命」の性質を持ち、国の発展のための戦略的ビジョンを持つ、長期的に安定した組織システムを構築することを目的としています。
このプロセスはまた、持続可能な開発空間を創出し、歴史的、文化的、伝統的、国防的、安全保障的要素と、地政学的、地経学的、地文化的、地住民的要素を結びつけ、国の全体的な発展を促進することを目指しています。
機構の安定化から運用効率の向上へ
ホーチミン市国家大学経済法科大学公共管理学部長のグエン・ティ・トゥ・ホア准教授・博士は、現在、これは「組織の安定化」段階であり、ガバナンスの効果を十分に発揮する段階ではないと認識する必要があると述べました。
同氏によると、組織の継続的な見直しと合理化は、機械的に部門を削減するだけでなく、実質的な再構築の方向で実施する必要があります。まず、機能、任務、および創出された価値に基づいて合理化する必要があります。重複や重複を排除するために見直しを行う必要があり、同時に、機能が類似した部門を統合する必要があります。原則として、各組織は明確な機能、具体的なアウトプットを持ち、測定可能でなければなりません。
第二に、「垂直部門」による組織化から、省庁間連携の強化に移行します。現在、多くの問題が分野横断的であるため、組織機構が細分化されすぎると、処理効率が低下します。したがって、より柔軟な方向に再設計し、中間業者を減らし、連携能力を高める必要があります。
第三に、組織のスリム化とプロセスのスリム化を結びつけます。窓口を減らすだけで、プロセスが依然として複雑な場合、効率は改善されません。したがって、行政的な仕事の量を減らすために、手続きを簡素化し、プロセスを標準化し、デジタル化を推進する必要があります。
第四に、アウトプット効率を尺度とします。合理化は、ユニット数や人員削減だけでなく、国民と企業へのサービス品質の向上に関連付ける必要があります。
デジタルトランスフォーメーションとデジタル政府の構築を推進する中で、その後の合理化された機構が真に効果的に機能するためには、グエン・ティ・トゥ・ホア准教授・博士は、いくつかの決定的な要素があると述べました。彼女は、データは管理の「コアインフラストラクチャ」になる必要があり、記録をデジタル化するだけでなく、統合された、相互接続された、共有されたデータシステムを構築し、「一度の提供 - 複数回の使用」を保証する必要があると明確に述べました。データが標準化および接続されると、処理プロセスが迅速になり、書類と人々への依存が減少します。
それに加えて、デジタルプラットフォーム上の公務プロセスの標準化と再設計にも注意を払う必要があります。デジタルトランスフォーメーションは、古いプロセスを電子環境に導入するだけでなく、処理ステップを簡素化および自動化し、それによって手作業の作業量を削減し、効率を高める必要があります。
ホア氏はまた、幹部と公務員のデジタル能力の向上を強調しました。テクノロジーは、ユーザーが適切なスキルと思考を持っている場合にのみ効果を発揮します。したがって、デジタル能力、データとの連携能力、デジタル環境への適応能力のトレーニングに重点を置く必要があります。
「デジタルトランスフォーメーションは、優れたデータ、合理的なプロセス、適切な人材、および適切な評価メカニズムを伴う場合にのみ、真に効果を発揮すると思います。これこそが、スリム化された後の組織が効率的に運営され、より良く機能するための基盤です」とグエン・ティ・トゥ・ホア准教授・博士は語りました。
