年金、社会保険(BHXH)手当、および月額手当の調整に関する通達草案において、内務省は年金調整の2つの選択肢を提示しました。
第1案では、一部の対象グループは4.5%増額され、2026年6月の受給額と比較して月額20万ドンが追加されますが、残りのグループは8%増額されます。
2番目の選択肢は、適用対象となるすべての対象者に対して、調整前の翌月の受給額を一律8%増額することです。
2つの選択肢の長所と短所
この問題について、ホーチミン市国家大学経済法科大学のチャン・ヴァン・チュン准教授・博士は、各案には一定の長所と短所があり、保険原則と社会保障目標の間の2つの異なるアプローチを反映していると述べました。
チュン氏によると、比率による同時増額案は、シンプルさ、透明性、実施の容易さという明確な利点があります。さらに重要なことに、この調整方法は「拠出 - 受給」の原則を保証し、多く、長く拠出する人は相応の増額を享受できます。しかし、この案の最大の欠点は、低所得者層の生活を大幅に改善できないことです。
「一斉に引き上げることで、高年金受給者は絶対額でさらに引き上げられ続け、グループ間のギャップは縮まるどころか拡大する可能性があります」とチュン氏は分析しました。
対照的に、4.5%増額し、月額20万ドンを追加する案(「ハイブリッド」案)は、社会的により適切に調整できると評価されています。比例増額と絶対増額を組み合わせると、年金水準の低い人は、より高い比例増額を受け取り、それによってグループ間のギャップを縮めるのに役立ちます。
彼は具体的な例として、月額300万ドンの年金を持つ人が、4.5%増の13万5千ドンに相当し、さらに20万ドンを加えると、総額は33万5千ドン、約11.2%になります。一方、月額1000万ドンの年金を持つ人は、4.5%から45万ドン増加し、さらに20万ドンを加えると、合計65万ドン、約6.5%になります。
したがって、低所得者は絶対値の増加は少ないものの、割合は高くなっています。逆に、高所得者は金額の増加は多いものの、増加率は低いです。
「全体として、「ハイブリッド」オプションは、低所得者層をより速く引き上げ、それによって年金制度における社会的公平性を強化するのに役立ちます」とチュン氏は述べました。
合理的な政策設計と十分な透明性のあるコミュニケーション
ただし、「ハイブリッド」オプションも、「拠出 - 給付」の原則に一定の影響を避けることはできません。拠出額に関連付けられていない絶対的な増加は、保険原則を完全に破るわけではないものの、拠出と給付の間の相対性を相対的に低下させる可能性があります。
さらに、グループ間の利益の相関関係の変化は、心理的な反応も引き起こします。専門家の分析によると、貢献度の高いグループは、低所得者グループと比較して、自分の増加率が比較的低いと感じる可能性があり、その結果、「不利」な心理が生じます。
この現象は、主に受益者が自分自身の増加だけでなく、他の人と比較した場合の相対的な比較効果から生じています。
それにもかかわらず、チャン・ヴァン・チュン准教授・博士によると、これらの反応は、利益の相関関係の調整がある場合の自然な結果です。現代の社会保障システムでは、貢献に基づく公平性と社会的公平性のバランスを取ることが不可欠な要件です。
「問題は「ハイブリッド」オプションを排除することではなく、合理的な政策設計と、否定的な心理的反応を最小限に抑えるのに十分な透明性と説得力のあるコミュニケーションです」とチュン氏は強調しました。
したがって、比例昇給と目標支援を組み合わせた年金調整案は、現在の状況において依然として適切な選択肢と見なされています。このアプローチにより、拠出金と給付金の原則を基本レベルに維持しながら、長期的な公平性と持続可能性という目標に向けて、社会保障政策の調整の役割を強化することができます。
