住民は再編後、どのような恩恵を受けるのでしょうか?
現在、全国には基準を満たしていないコミューンレベルの行政単位(ĐVHC)が705単位あります。それにもかかわらず、中央政府はコミューンレベルの行政境界の再編・調整の問題を提起していません。なぜなら、基本的にシステム全体が安定して効果的に機能しているからです。
本当に調整する必要があると判断した地方自治体は、党の政策、国家の法律、計画、管理の実践、および人々の正当な願望に基づいて、管轄当局に決定を提案します。
再編を検討するための基準を満たしていない小規模なコミューンレベルの行政単位の選定基準について意見交換した際、公共政策修士のグエン・トゥアン・アイン氏は、基準は面積と人口にとどまらず、開発能力と管理効率の評価の方向に拡大する必要があると述べました。
同氏によると、現行の法的基準に加えて、開発空間の連携度、交通インフラ、デジタルインフラの接続能力、地方経済規模、公共サービス提供能力、地形、国境、島嶼部の条件、国防、安全保障、地域住民の文化的アイデンティティの保全に関する要素を検討する必要がある。
特に、再編後の評価基準を追加する必要があります。行政単位を統合すべきかどうかという疑問を提起するだけでなく、再編後に国民がどのような利益を得られるかを証明する必要があります。
グエン・トゥアン・アイン氏は、「公共サービスへのアクセス距離が短縮され、機構が簡素化され、運営コストが削減され、サービス品質が向上すれば、それが改革の最終目標となるだろう」と分析した。
専門家によると、もう1つの重要な要素は国民の参加です。意見聴取は、計画、プラスの影響、および発生する可能性のある困難を十分に公表し、実質的に実施する必要があります。国民が長期的な目標と利益を明確に理解すれば、合意は高まります。
実証データに基づいて評価する必要がある
多角的な方向で基準システムを完成させる必要があるという同じ見解で、ホーチミン国家政治学院行政・公共管理学院の人事管理学部副学部長であるドアン・ヴァン・ティン博士は、評価は実証データの基盤に基づいて行う必要があると述べました。
2段階の地方自治体モデルを1年以上運用した後、自然面積と人口規模に加えて、各地域の現実を正確に評価するために、経済、文化、安全保障、国防、デジタルインフラに関する指標を同期的に統合する必要があります。
ドアン・ヴァン・ティン博士によると、地理的位置、安全保障、国防、および歴史的特殊性に関する要素は、特に検討する必要があります。国境地域、島嶼部、重要な地域、交通が困難な場所、または古代の文化遺産空間に関連するコミュニティは、独自の特徴に適した評価方法を持つ必要があります。
それに加えて、経済発展能力と予算の自己均衡能力を検討する必要があります。面積や人口は大きくありませんが、成長極、貿易の要所であり、経済社会発展の任務のために予算を自己均衡させる能力がある地域は、周辺地域への波及の核となる現状維持を検討する必要があります。
ドアン・ヴァン・ティン博士はまた、デジタルインフラの準備レベルと公共サービス提供能力は、重視すべき基準であると述べました。人口データと土地が円滑に接続され、オンライン手続きの解決率が高く、人々が満足すれば、コミューンレベルの政府は、混乱や追加の煩わしさを生じさせることなく、より広い地理的空間を管理できます。
さらに、地域住民と仮住まい労働者の習慣、慣習、生活リズムの類似性も考慮に入れる必要があり、それによって境界調整後のコミュニティの調和と結束を確保します。
