2024年8月1日から、2024年土地法が正式に施行され、農地使用権へのアプローチにおける重要な変化を示しています。
それによると、土地使用者は、土地利用目的の変更手続きなしに、複数の目的を組み合わせて使用することが許可されており、条件は主な使用目的を変更しないことです。
この規定は、法律第12条第3項に明確に記載されています。「土地使用者は、計画、土地利用計画、および関連法規に従って、複数の目的を組み合わせて土地を使用できます。」
複数の目的を組み合わせて土地を使用するが、本法第11条の規定に従って土地利用目的を変更しない場合は、土地利用目的の変更手続きを行う必要はありません。」
法的には、第11条は、農地、非農地、未使用地を含む割り当てられた土地グループに基づいて土地利用目的を特定しています。
人々が長年の植林地を農業体験活動と組み合わせて使用したり、有機野菜の植林床を設置したり、観光と組み合わせた水産養殖を行ったりする場合、非農業目的に転換する手続きを行う必要はありません。
これは、住民、協同組合、または企業が、使用中の農地から価値をさらに活用できることと理解されています。ただし、大部分の面積がそのまま残っているにもかかわらず、農地の主な目的を維持するという条件を満たしています。これは、2013年土地法と比較して重要な変更点であり、組み合わせ使用は通常、目的を変更するために複雑な行政手続きを実行する必要があります。
新しい政策は、体験型観光と組み合わせた農場、教育と組み合わせた生産、または補助サービス付きハイテク農業モデルなど、農村部の総合経済モデルに大きな機会を開きます。
この規定は、法律の開放的な精神を示しており、土地使用者の時間とコストを節約するのに役立ち、同時に生産開発における創造性を促進します。
しかし、この拡大はまた、国民が正しく理解し、規定を正しく実行することを要求しています。レストラン、ホテル、大規模リゾートの建設など、土地を全く異なる目的で使用する場合、つまり農業から非農業への土地利用の本質を変更する場合でも、目的変更手続きを実施する必要があります。
遵守しない場合、土地使用者は行政違反で処罰される可能性があり、法律第221条の規定に従って土地を収用される可能性さえあります。
新しい法律は、効果的な土地利用を奨励していますが、管理を緩めません。組み合わせ利用は、依然として地方の計画、土地利用計画を遵守し、違法な建設を行わず、生産用地の安全を確保する必要があります。これは、偽の「農村化」モデルに変質させないようにするための重要なポイントです。
土地の柔軟な使用を許可することは、農業が気候変動、投入コストの増加、デジタルトランスフォーメーションの必要性など、多くの課題に直面している状況において必要なステップです。しかし、柔軟性は法律の理解とともに行わなければなりません。
農地使用者は、法的境界線を越えないように、「混合」と「目的転換」の境界線を明確に把握する必要があります。
