農業環境省の電子情報ポータルからの情報によると、土地管理局は、電子形式の土地使用権証明書、土地に付随する資産の所有権証明書(GCNĐT)の適用可能性を調査および評価しており、同時に、このタイプの証明書の発行に役立つ法的規制と技術的ソリューションの修正を提案しています。
解消すべき3つの空白
調査報告書によると、電子証明書モデルの構築は、電子識別証明書モデルを確立するために、法的根拠、科学的および実践的根拠の包括的な調査に基づいて実施されています。
研究結果は、GCNĐTの技術モデルを「データオリジナル」の方向性で特定しました。表示用のPDF/Aと埋め込みデータXMLの2つのレイヤーで構成されています。認証は、UUID識別コード、リアルタイムQRコード、およびHSMデジタル署名を使用して実行されます。
このモデルは、ハノイ市土地登記事務所で、HaNoiLISプラットフォームのViLIS 2024 - GCNĐTシステムで試験運用されました。試験結果は、GCNĐTの実現可能性、安定性、経済的・社会的効果を証明するものとして評価されたと報告されています。
しかし、全国規模で同期的に展開するために、報告書は3つの大きな法的空白を特定しました。1つ目は、現行の土地法には、「電子証明書」に関する法レベルでの正式な概念がなく、独立した表現形式として、法律システム全体で従来の紙のコピーと同等の法的価値があります。
2つ目は、部門間の法的価値の相互接続を義務付ける政策枠組みがないことです。土地法はGCNĐTを認めていますが、税務署、銀行、公証人、裁判所、執行機関などの機関や組織に、民事取引、抵当登録、信用供与、または訴訟においてGCNĐTを受け入れ、認め、使用することを義務付けるメカニズムはありません。したがって、取引は依然として紙のコピーを使用する必要がある場合があります。
3つ目は、データ構造、単一識別コード、タイムスタンプ、GCNĐTの発行、交換、再発行、変動の更新、廃止、および長期電子ストレージに関する省レベルでの同期のとれた技術および業務標準システムがないことである。
制度の完成、インフラの同期
上記のギャップを克服するために、報告書は、法律、政令、通達を含む3段階モデルに従って制度を完成させることを提案しています。
したがって、法レベルでは、国会に助言して、電子形式の土地使用権証明書、土地に付随する財産所有権の概念を土地法に正式に補足、法制化する必要があります。提案によると、GCNĐTは証明書の公式かつ独立した表現形式であり、原本の法的価値があり、従来の紙と同様に完全に施行されます。
政府の政令レベルでは、GCNĐTの法的価値、承認メカニズム、使用、変換、管理について具体的に規定する必要があります。特に、省庁間の法的価値の連動を義務付ける政策枠組みを確立する必要があります。国民や企業に書類の提示を要求せずにGCNĐTを承認および使用する際の税務機関、公証人、銀行、裁判所、執行機関の責任を明確に規定します。
通達レベルでは、農業環境省は、すべてのプロセスと技術基準に関する専門ガイダンスを発行することが提案されています。その中には、表示インターフェーステンプレート、データファイル構造、UUIDコード、認証QRコード、XMLデータ、HSMハードウェアデジタル署名標準、タイムスタンプ、および新規発行、交換、変動更新、廃止、長期電子ストレージのプロセスが含まれます。
制度の完成とともに、報告書は、XML、PDF/A、UUID、および認証QRコードを含むGCNĐTに関する国家データ標準フレームワークの標準化を提案し、地方の土地管理ソフトウェアが同期データの生成とアクセスを可能にすることを保証します。
国家土地データベース(MPLIS)インフラも引き続き投資、完成する必要があります。高容量HSM機器を使用した集中型デジタル署名インフラをアップグレードし、SIEM、IDS/IPSなどの高度な情報セキュリティソリューションを組み合わせ、レベル4の情報システムセキュリティ基準を満たします。
それに加えて、国家データ接続・共有アシスト(NGSP/LGSP)を通じて接続を拡大し、VNeID電子識別・認証システムと深く統合し、それによって国民がモバイルデバイスで電子証明書を便利に検索、管理、使用できるように支援する必要があります。
適切なロードマップに従って展開
ロードマップについて、報告書は、転換が現在の土地取引を中断させないようにするための2つのシナリオを提案しています。
したがって、土地データベースを完了した地方自治体については、GCNĐTの発行を同期的に展開し、公共サービスポータルおよび税務署、銀行、公証役場と完全に接続することができます。
土地データベースがまだ完成していない地方自治体については、ローリングモデルに従って展開し、地籍データをデジタル化および標準化すると同時に、新規登録および変動登録書類に対してGCNĐTを段階的に適用します。
全国規模で義務的に適用する前に、報告書は、包括的な評価、業務プロセスの完成、社会のコンセンサスの形成のために、経済地域を代表するいくつかの省および都市でGCNĐTのパイロットプロジェクトを拡大することを提案しました。
この任務を遂行するために、以前に土地管理局は、GCNĐTの適用可能性を調査および評価し、GCNĐTの発行に役立つ法的規制と技術的ソリューションの修正を提案するための作業部会を設立しました。作業部会には、農業環境省、科学技術省、公安省の部門、およびデータ、測量、土地登録、土地情報システムに関する専門部門が参加しています。
