ハノイ在住のN.T.A氏は、2025年10月13日付の文書番号2466/QLĐĐ-QHGĐに次のように記載されていると訴えています。「年間賃料を支払う土地賃貸形式で土地利用プロジェクトを実施する場合、土地利用目的を変更する必要がある場合、省人民委員会は土地法第123条第1項の規定に従って土地利用目的の変更を決定する。」
しかし、2025年9月22日付の文書番号6493/BNNMT-PCの第12項では、「政府の政令第151/2025/ND-CPは、政治局の分権化と権限委譲を推進する精神に基づいて、省レベルからコミューンレベルへの分権化を規定しています。その中には、土地使用料を徴収せずに土地を割り当てること、年払いで土地を賃貸すること、および土地法第123条第1項に規定されている対象者に対する賃貸期間全体の土地使用料と土地賃貸料が全額免除されるプロジェクトは、コミューンレベルの人民委員会委員長の権限に属すると規定されています。したがって、政令第151/2025/ND-CPで具体的に分権化および権限委譲された土地使用形態を決定する権限に基づいて、土地法第123条第1項に規定されている対象者に対する土地利用目的の変更を許可する権限があります。」と指示しています。
したがって、コミューンレベルの人民委員会に属する組織の年間土地賃貸料の支払いの場合の土地利用目的の変更権限を理解できます。
T.A氏は、農業環境省に対し、上記の2つの文書の矛盾を明確にするよう求めました。
農業環境省は、この問題について次のように回答します。
土地法第123条第1項a号は、省人民委員会が以下の状況において、土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用目的の変更許可を決定することを規定しています。「国内組織に対する土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用目的の変更許可」。
政令第151/2025/ND-CP第9条第1項d号は、土地法および省人民委員会委員長が実施する土地法実施細則に関する政令の規定に基づく省人民委員会の権限を規定しており、以下が含まれます。
土地法第123条第1項に規定されている場合の土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用目的の変更許可の決定。ただし、省人民委員会が本政令第10条第3項に規定するコミューン人民委員会委員長に権限を委譲、権限委譲する場合は除きます」(決定第2418/QĐ-BNNMT号で訂正済み)。
政令第151/2025/ND-CP第10条第3項は、土地法規定に基づく省レベル人民委員会の権限は、コミューンレベル人民委員会の委員長が実施することを規定しています。ただし、プロジェクトに複数の土地利用形態があり、その中に国家が土地使用料を徴収して土地を割り当てる場合、または賃貸期間全体の土地賃貸料を一度に徴収して賃貸する場合に該当する面積がある場合は除きます。これには以下が含まれます。
土地法第118条に規定されている場合の土地使用料を徴収しない土地割り当ての決定。
土地法第120条第3項に規定されている場合の年間土地賃貸料徴収のための土地賃貸決定。
土地法第127条第3項c号に規定されている場合に、プロジェクトを実施するための土地使用権の受領に関する合意について書面で承認し、土地使用料を徴収せずに国から土地を割り当てられた場合、または年間の土地賃貸料を徴収するために土地を賃貸した場合。
土地使用料、賃貸料の徴収に関する政府の規定に従い、賃貸期間全体の土地使用料、賃貸料が全額免除される場合の土地の割り当て、賃貸、土地利用目的の変更許可の決定。
土地法第227条は、土地利用目的の変更許可の手順と手続きを規定しています。
したがって、年間賃料を支払う土地賃貸形式で土地利用プロジェクトを実施する場合で、土地利用目的を変更する必要がある場合、省人民委員会の委員長は、土地法第123条第1項の規定に従って土地利用目的の変更を決定します。
