農業環境省は、ラムドン省の有権者から以下の内容の請願書を受け取りました。
「有権者は、「土地紛争」と「土地関連紛争」(相続、民事取引など)の間で、裁判所と地方行政機関の間で法律の適用における矛盾と混乱の状況を反映しており、その結果、規定に反して土地使用権証明書の発行書類を拒否し、国民に大きな損害を与えています。
これを克服するために、有権者は政府に対し、農業環境省に対し、最高人民裁判所長官および最高人民検察院院長と協力して、これら2つの概念を明確に区別するための共同通達を発行することを検討するよう指示することを提案しました。同時に、管轄当局からの土地紛争に関する正式な受理文書がある場合にのみ、書類を拒否することを規定します。特に、有権者は、紛争状況について虚偽の事実を確認し、市民の正当な権利を妨害した幹部、機関長に対して、法的責任を確立し、厳格な懲戒処分を行う必要があると提案しました。
この提案について、農業環境省は、国会議員団とラムドン省の有権者に次のように報告します。
1. 土地紛争および土地に関連するその他の紛争について:
1. 1. 土地法の規定:
- 2024年土地法第3条第47項は、「土地紛争とは、土地関係における2つ以上の当事者間の土地使用者の権利と義務に関する紛争である」と規定しています。
- 2024年土地法第235条は次のように規定しています。
「1. 国家は、土地紛争当事者が自己調停、基礎調停に関する法律の規定に基づく基礎調停、商業調停に関する法律の規定に基づく調停、または法律の規定に基づくその他の調停メカニズムを行うことを奨励します。
2. この法律の第236条に規定されている土地紛争を管轄の国家機関が解決する前に、紛争当事者は紛争地のあるコミューンレベルの人民委員会で調停を実施しなければならない...」。
1. 2. 民法の規定:
最高人民裁判所裁判官評議会の2017年5月5日付決議04/2017/NQ-HĐTP第3条第2項は、訴訟の返却、訴訟の再提起の権利に関する民事訴訟法第92/2015/QH13号第192条第1項および第3項のいくつかの規定を指導しており、次のように規定しています。(i)2013年土地法第202条(現在は2024年土地法第235条)の規定に従って紛争地のコミューンおよび区人民委員会で和解されていない土地使用権者である紛争については、2015年民事訴訟法第192条第1項b号に規定されている訴訟提起の条件を満たしていないと判断されます。(ii)土地使用権に関連するその他の紛争、例えば、土地使用権に関連する取引に関する紛争、土地使用権の相続に関する紛争、夫婦の共有財産である土地使用権の分割などについては、紛争地のコミューンおよび区人民委員会での和解手続きは、訴訟提起の条件ではありません。
したがって、上記の規定によれば、「土地紛争」と「土地に関連する紛争」の間で、裁判所機関と地方行政機関の間で法律の適用に矛盾や混乱が生じる状況はありません。
2. 土地に関連する行政手続きの拒否または停止は、政府の2024年7月29日付政令101/2024/ND-CP第19条第2項および政府の2026年1月31日付政令49/2026/ND-CP第15条に規定されており、省人民委員会に行政手続きの順序を規定することを委任し、この項に規定されている土地に関する行政手続きの順序に関する規定がまだ発行されていない期間に、省人民委員会は、この政令の施行日または特定のケースに対する土地に関する行政手続きの順序を決定する前に、法律の規定に従って土地に関する行政手続きの順序を適用することを決定します。
3. 公務執行時の土地管理における違法行為を行った者に対する処罰は、2024年土地法第240条および政府の2024年7月29日付政令102/2024/ND-CP CP第109条に規定されており、土地分野における公務執行時の土地法違反行為を規定しています。
