歴史的なマイルストーンを迎えた農業産業
1945年に独立を獲得した後、大統領は財務省管轄のインドシナ総督の登録・記録・土地管理・直接税局の受領に関する1945年10月3日付の政令第41号に署名した。これは、ベトナム民主共和国の土地管理システムの基礎を築く重要なマイルストーンです。
国の建設過程に伴い、独立国の新しい管理思想を反映して、土地政策と法制度が徐々に改善されていきました。八月革命直後の最初の数年間、国家は農民の負担を軽減するために多くの規制文書を発行し、政令「地税の免除と減免」、「作物用地の申告と貸付」、政令「農村地域における地租の廃止」などの農業生産回復の条件を整え、生産の回復に貢献し、農民を国家経済発展の基盤とする観点を確認した。
1945 年から 1975 年の統一まで、北部の土地、そしてその後は全国の土地が国家の統一管理下に置かれました。集中化された計画と計画メカニズムは、土地を合理的、経済的、効果的に利用し、農業生産と社会経済的発展のための土地資源を確保することを目的としています。土地は戦略的資源となり、重要な生産手段であると同時に社会正義を実現するツールとなります。国家は土地改革プロセスに関連する多くの政策を発行し、農業協同組合を設立し、人々の土地へのアクセスを拡大し、徐々に社会主義的土地管理メカニズムを形成しました。
北部の土地改革（1953年～1956年）は大きな転機となり、「耕作者が畑をもつ」というスローガンを徹底し、何世紀にもわたる封建的土地所有制度を終わらせ、所有構造を変え、田舎の社会関係を変革し、農業生産の新たな原動力を生み出した。レジスタンス戦争中、農業は戦場と人々の生活のための食糧を確保する重要な物流の役割を果たしました。 「一斤の米も欠けず、軍隊に一人も欠けることはない」という精神は、集中化された生産組織と農村の結束力の強さを示しています。
1975年以降、国家は統一されたが、経済は長期危機に陥り、農業生産は停滞し、食糧不足が頻発した。国は、協同組合、国営農場、林業農場のシステムを通じて、生産管理と管理における集中的な補助金メカニズムを維持し続けています。土地は計画に従って割り当てられ、製品は主に国に支払われるため、労働者の創造的意欲が失われます。生産性は低く、農民の生活は苦しく、食糧不足は1970年代を通じて続いた。そのような状況で、多くの地方はより柔軟な生産モデルを大胆に実験し、契約に基づいて各家庭に作物を栽培し楽しむための畑を割り当て、多くの北部デルタ州で「アンダーコントラクト」運動を生み出した。
草の根からの実践的な経験は、中央政府に政策の革新を検討する動機を与えてきました。 1981 年、事務局は「契約 100」としても知られる指令 100/CT-TW を発行し、労働団体や世帯との製品契約を許可しました。この政策は、行政管理の考え方から生産者に自主性を与える考え方への転換を示し、ベトナム農業の新たな方向性を切り開きます。 「Contract 100」は生産量の急速な増加に貢献し、農民の生活は大幅に改善され、次の躍進の前提となっています。
1988年、政治局は決議第10-NQ/TW号を発行し、1988年4月5日に政治局が発行した農業経済管理の革新に関する決議第10-NQ/TW号を実施した。これは、初めて農業協同組合を統治単位として特定し、協同組合の組合員世帯を協同組合と契約する自律的な経済単位として特定し、生産能力を強力に解放し、信頼を回復するという重要な進歩となった。農民の成長を促進し、革新期における農業経済制度改革の基礎を築く。
それ以来、ベトナムの農業は、土地市場の形成プロセスと土地使用権に関する法的枠組みに関連して、集中的な補助金モデルから商品生産モデルに移行しました。 1987 年に最初の土地法が公布されたとき、ベトナムは土地の管理と使用に関する新しい法的枠組みを正式に確立しました。この法律は、土地が国民全体の所有であり、国家によって統一的に管理されることを確認するとともに、土地使用者の権利と義務を規制し、世帯の経済的権利の範囲を拡大するものである。これは40年間にわたる政策形成と蓄積の成果であり、改修期における土地制度を完成させるプロセスの出発点である。
過去 80 年間、ベトナムの農業の歴史は常に土地管理システムの発展の歴史と密接に結びついています。各政策期間は、その時代の戦略的思考と社会的目標を反映しています。戦後の飢餓救済の使命から工業化の目標に至るまで、補助金メカニズムから市場経済に至るまで、自給自足から輸出農業に至るまで、土地管理と農業開発のプロセスは共に、現在のグリーンで持続可能な、気候変動に適応した開発モデルの基礎を作り上げてきました。
改革期の農業と環境の発展
1990 年代半ばから 2008 年にかけて、ベトナムの農業は、イノベーション政策、国際統合、社会主義志向の市場経済の拡大の影響を受けて大きく変わりました。 1996 年の協同組合法と 2004 年の農業普及法の公布により、生産組織と技術支援のための新しい法的枠組みが創設されました。
協同組合、家族農場、農業企業の多くの新しいモデルが形成され、生産形態の多様化と農民の創造性の促進に貢献し、国家の食料安全保障を確保し、輸出をターゲットにし、多額の外貨収入を生み出し、国の貿易収支において重要な役割を果たしています。特に、2006年にベトナムが世界貿易機関（WTO）に加盟したことにより、世界市場へのアクセスの機会が開かれ、農産物の競争力が向上し、土地、環境、農業経営の制度改革が促進されました。
経済的成果とともに、農業部門における環境意識と持続可能な開発が明確に形成され始めました。政策立案においては、土地の劣化、水質汚染、資源の乱開発による生態系の不均衡などの問題が取り上げられます。州は、農業の成長と資源保護の組み合わせを目的として、国家環境保護戦略と持続可能な土地利用に関する国家目標プログラムを公布しています。グローバル化の文脈において、気候変動と生物多様性の喪失という課題により、ベトナムは農業開発モデルを純粋生産から生態学と気候適応への調整を余儀なくされています。
2008年以来、経済、気候、貿易における深い統合と世界的な変動の状況により、ベトナムの農業開発の考え方に転換点が生じました。ベトナムが世界貿易機関（WTO）の加盟国となったことにより、農業はもはや単に食糧安全保障を確保する分野ではなく、グローバルバリューチェーンに参加する経済的支柱となった。土地は限られた資源であると考えられており、合理的に割り当て、保護し、効果的に使用する必要があります。
農業、農民および農村地域に関する第7期中央委員会第X期決議（2008年）などの政策は、付加価値の向上と持続可能な発展を目的とした包括的な再編の基礎を築いた。土地管理組織システムは、行政管理モデルから資源管理モデルに徐々に移行しており、効率的かつ透明性が高く、市場ルールと一貫した方法で土地利用の質を計画、監視、制御することに重点が置かれています。
2008 年以降、世界的な金融危機と深刻化する気候変動はベトナムの農業に大きな影響を与えました。海面の上昇、メコンデルタへの塩水の侵入、中央高地と中部地域の干ばつ、さらには土地の質の低下が、生態学的安全保障と食糧安全保障に課題をもたらしている。 2010年以来、新農村建設計画が全国的に実施され、インフラ、計画、生産を結びつける方向で農業再構築が推進されている。
新しい農村基準を満たしている数千のコミューンは、政策、管理システム、人々の努力の総合力の証です。土地の集積、集中生産地域の形成、農業におけるハイテクの応用を奨励する政策が、農村経済の新たな方向性を形作ってきました。土地は、投資を呼び込み、バリューチェーンを結び、企業、協同組合、農家を結びつける協同組合経済を発展させるための基盤となります。
ベトナムの農業は、自給自足モデルから、国内外の市場と結びついた商品生産モデルへと徐々に移行しています。その文脈で、党と国家は付加価値の増大と持続可能な発展に向けて農業セクターを再構築することを提唱している。農業、農民、農村地域に関する決議第 26-NQ/TW (2008 年) および農業再構築プロジェクト (2013 年) は、基本的な戦略的方向性と考えられています。
再構築は、組織の革新、生産性と品質の向上、環境資源の保護の 3 つの柱に焦点を当てています。土地の集積を促進し、ハイテク農業を開発し、民間投資を誘致するために、多くの土地政策が完了しました。新しい農村地域を構築するための国家目標プログラムは全国的に展開され、農村地域の新たな姿を生み出すだけでなく、国家、企業、農民の関係を根本的に変えています。土地管理の考え方は市場に向けて拡張されていますが、公共性、透明性、土地にアクセスする人々の権利を強調する 2013 年の土地法と指導法令を通じて実証されているように、依然として社会的指向を確保しています。
環境はすべての開発政策の中心的な要素になります。グリーン農業、有機農業、循環経済は、「国家グリーン成長」、「気候変動対応」、「2030年までの持続可能な農業開発戦略、ビジョン2050」などのプログラムを通じて奨励されています。農業と環境のつながりは、もはや資源管理に限定されず、貿易、投資、イノベーションの分野にも広がっています。企業は、トレーサビリティ、バイオセーフティ基準、低炭素排出に焦点を当てて、グローバルバリューチェーンに参加し始めました。
第二の国家イノベーションの文脈におけるスマート農業、グリーントランジション、循環性、低炭素、気候適応
2020年代に入り、気候変動、土地劣化、温室効果ガス排出量削減の必要性の圧力により、農業セクターはグリーン移行期に入りました。政府は、2050年までのビジョンを掲げ、循環経済、エコロジー農業、有機農業を重視した2021年から2030年までの持続可能な農業・農村開発戦略を承認した。生産地域は気候変動に適応し、土地、水資源、生物多様性を保護するために再計画されます。土地管理の目的は、データをデジタル化し、国土地図を構築し、監視、予測、意思決定のために地理情報システム (GIS) を導入することです。農地は現代の基準に従って価格設定、計画、管理されており、土地利用者の権利を保護しながら、投資家が透明な資源にアクセスできる条件を作り出しています。
この時期の土地政策は、公平性、食糧安全保障、社会の安定を確保する上で重要な要素となった。 2024 年土地法は、グリーンでスマート、持続可能な農業に向けた国家と国民の同時努力を表しています。土地割り当て、土地賃貸借、土地回収のメカニズムは、国家、投資家、国民の利益のバランスがとれるように調整されています。
土地政策は、気候変動への対応、再生可能エネルギーの開発、炭素排出量の削減などの戦略と密接に関連しています。土地は生産手段であり、地域社会の財源、生態環境、生活空間です。ベトナムは、2050 年までに排出量実質ゼロを達成することに取り組んでいます。排出量の大部分を占める部門である農業は、排出量削減とグリーン変革戦略の焦点とされています。
農業環境省は、「気候スマート農業」（CSA）、「農業における温室効果ガス排出量の削減」、「循環型農業への移行に向けた行動計画」などのプログラムを実施している。デジタル技術、ビッグデータ、人工知能、自動化の応用により、生産方法が根本的に変わり始めています。土地管理、水利用、天気予報、環境監視システムがデジタル化され、気候変動を予測して柔軟に対応する能力の向上に役立ちます。
作物と家畜の再構築は、排出量削減と資源利用効率の向上に向けて強力に行われています。低炭素稲作、マングローブ植林、農業副産物からのバイオエネルギー開発のモデルは、多くの地域で再現されています。メコンデルタは、長期的なビジョンを持って農業開発モデルを「好ましいもの」に転換し、農業生産、環境保全、持続可能な暮らしを結びつける先導的な地域となっている。一方、北部山岳地帯と中部高地では、生態学的農業、グリーンツーリズムに関連した農業、森林経済開発が促進されています。
新しい時代の土地管理は、デジタルデータに基づいて透明性、効率性を目指して引き続き改善されます。土地利用計画は、社会経済開発、環境保護、気候適応のための国家計画と統合されています。同州は農業炭素市場メカニズムを奨励し、植林、持続可能な農業、泥炭地の保全による炭素クレジットを促進しています。農業と環境の関係は深い相互作用の段階に達しており、農業は排出源であるだけでなく、炭素を吸収し中和するための解決策も提供します。
過去 80 年間にわたるベトナム農業の発展は、土地管理の考え方の革新、人々の権利の制度化、世界的な変化への適応のプロセスを反映しています。飢餓と戦うという目標から持続可能な開発へ、自給自足の経済から国際的に統合された市場経済へ、農業セクターは包括的な質的変革を遂げてきました。人、土地、環境の関係がすべての開発政策の中心となります。環境に優しく、スマートで、気候変動に強い農業への道は、国の資源を将来の世代のために保護するという目標に向けて、80 年間にわたって蓄積された経験、創造性、そして堅実さの結果です。
