歩道料金徴収政策への大きな期待
道路や歩道の不法占拠の状況は、長年にわたりホーチミン市で深刻な問題となっています。
多くの道路が、歩行者が車道に降りなければならず、交通事故の危険性と都市景観の悪化を引き起こす、商売場、居酒屋、違法駐車場に変わっています。
地方自治体は歩道の秩序を回復するために何度も取り締まりを行ってきましたが、効果は持続可能ではなく、「猫に小判」の状態に陥ることがよくあります。
そのような状況において、歩道や車道の一部を一時的に有料で使用することを許可することは、都市秩序の管理を改善し、同時に予算に追加の収入源を生み出すことが期待されていました。
2023年、ホーチミン市人民委員会は、道路と歩道の一部を一時的に管理および使用することに関する決定32/2023/QĐ-UBNDを発行しました。規定によると、2024年1月1日から、一部のケースでは歩道と道路を一時的に使用することが許可され、料金を支払う必要があります。
許可された活動には、サービス事業、商品の取引、駐車場、文化活動のサービス、建設資材の積み替え、およびその他の公共のニーズが含まれます。
徴収額は地域別に計算され、事業用歩道の場合は20,000〜100,000ドン/m2/月、駐車場の場合は50,000〜350,000ドン/m2/月です。
計画を策定する際、市は収入源に大きな期待を寄せていました。計算によると、駐車場として適格な600以上の道路を効果的に活用すれば、市は年間約5500億ドンの収入を得ることができます。
さらに、幅3m以上の歩道を持つ1,100以上の道路をビジネスに賃貸すると、年間約1兆ドンをもたらす可能性があります。
実際の展開は期待どおりではありません。
しかし、実際の展開は期待どおりではありませんでした。政策は2024年初頭から施行されましたが、2024年5月になって初めて、1区(以前)がビジネスのために歩道の賃貸を試験的に実施する最初の地域になりました。その後、3区、4区、8区、10区、12区(以前)などの一部の区で実施が開始されました。
2025年7月までに、徴収された料金の総額は約85億ドンに過ぎず、当時、トゥードゥック市の22区、県のうち6区、県のみが料金徴収を開始しました。この数字は当初の期待を大きく下回っています。
それにもかかわらず、料金徴収はいくつかの肯定的な兆候を示しています。試験的な道路では、歩道空間は歩行者、商人、駐車場に明確に区切られています。一部のエリアは以前よりも整然と秩序正しくなっています。
ホーチミン市建設局によると、政策が効果を上げていない原因は、多くの地方自治体が同期的に実施しておらず、見直しと許可の発行に戸惑っていることです。一方、違法な車両の売買と保管の状況は依然として蔓延しており、不公平な心理を引き起こし、透明性に対する疑念を引き起こしています。
その後、道路法および道路交通秩序安全法の詳細な施行を規定する政令165/2024/ND-CPは、もはや省人民委員会が事業目的、商品売買目的での歩道使用に関する独自の規定を発行することを許可していません。
2025年11月、ホーチミン市人民委員会は決定32/2023/QĐ-UBNDを正式に廃止しました。現行の規制によると、イベント、建設工事、資材の集積、葬儀の開催、または必要な場合の駐車など、歩道や車道の一時的な使用を検討できるのは一部のケースのみです。事業活動、商業活動はもはや許可対象ではありません。
ホーチミン市建設局の代表者は、政令165/2024の改正について意見を述べる過程で、市の実際の状況に適したいくつかのメカニズムを提案したと述べました。政令が地方自治体に権限を委譲する方向に改正された場合、ホーチミン市はビジネス目的での歩道利用活動を管理するための独自の計画を策定します。
