ダクラク省の現実:お金はあるが、支出は困難
国家目標プログラム(MTQG)3つ(新農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族および山岳地帯の経済社会発展)の5年間の実施において、ダクラク省は資金配分計画のほぼ100%を受け取った。しかし、政策を国民に届けるプロセスは依然として遅く、多くの段階で行き詰まっている。多くの地方自治体が資金転換を要求しなければならず、多くの項目が予定通りに実施できず、多くの人々が十分にアクセスできていない。
Dak Lak省財務局によると、2021年から2025年までの3つのMTQGプログラムの事業総額(2025年への移行を含む)は837億ドン以上です。これは、職業訓練、生産開発、インフラ建設、生活支援に重要なリソースです。しかし、憂慮すべきことに、多くの項目の支出率は依然として50%未満であり、2023年から2024年まで続き、2025年まで続きます。
ムドラック職業継続教育センターでは、適切な生徒が不足しているため、多くの人々向けの職業訓練クラスを開くことができません。ムドラック職業教育・継続教育センターの職員、ボー・タイン・フオン氏は、「勉強したい人は貧しい家庭やそれに近い家庭ではないため、支援を受けられない」と述べた。教師は主に契約社員であり、安定した体制がありません。職業訓練用具は不足しており、レンタルする必要があるため、訓練の質が保証されていません。
同様に、Krong Nang教育NN-GDTXセンターは数十億ドンが割り当てられていますが、すべて使用していません。その理由は、受益者が重複し、狭く、規定が「一人ひとりが1つの職業を学ぶことができる」であり、資金は訓練活動にのみ使用でき、設備や施設の修理はできないため、2024年までに70億ドン以上の移転を申請しなければならなかったためです。
その結果、国民、特に少数民族、脆弱なグループは、政策へのアクセスが遅れています。職業訓練施設は設備が不足しています。基礎職員は、プログラムのガイダンスが絶えず変化しているのに、あまりにも多くの仕事を「割り当て」ています。
3つのMTQGプログラムを統一されたプログラムに統合
Dak Lakの典型的な例は、3つのプログラム、3つのプロセス、3つの書類、および3つの分離された管理システムを維持することが、明らかな不適切さを露呈していることを示しています。
2025年8月中旬に開催された全国経済社会開発目標プログラム、2021年から2030年までの少数民族および山岳地帯の実施結果の総括と評価に関する全国会議で、政治委員、ファム・ミン・チン首相は、国家目標プログラムの実施は依然として煩雑で、階層化、具体的な権限委譲がないため、資金は支出できないと述べました。
資源が分散して分割されると、生活、インフラ、または人的資源の質に大きな変化をもたらすことが困難になります。最も優先すべきグループである人々が最も大きな損害を被ります。
2025年10月の会議で、政治委員、グエン・ホア・ビン常任副首相は、MTQG3プログラム(新農村建設プログラム、持続可能な貧困削減、少数民族地域および山岳地域の経済社会開発)を統一されたプログラムに統合するという方針を述べました。重要な原則として、国会で承認された目標、対象、または政策を一切放棄しないことです。
政府が提案した方針によると、プログラムフェーズ1(2026年から2030年)の総実施資本は約1兆3000億ドンと予想されています。当面、中央予算の直接支援資本は約10兆ドン、8%を占めています。運営プロセスにおいて、政府は中央予算のバランスを継続し、実際の状況に合わせてプログラムの追加支援を優先します。地方予算は40兆ドン、占める33%、および国家目標プログラム、その他のプログラム、プロジェクト、主要な信用資本から組み込まれた資金源です。
第2段階(2031年から2025年)では、プログラムの実施結果に基づいて、政府は国会に実施資源の決定を提出します。プログラムの全体的な目標は、都市化と気候変動への適応に関連して、現代的で実質的な新農村を建設することです。特に戦略的地域、国境、島嶼地域において、国防、安全保障、社会秩序と安全を確保します。
グエン・ホアン・ヒエップ農業環境副大臣は、3つのプログラムを1つに統合することは、政策を削減するものではなく、今後、困難な地域、少数民族地域、山岳地帯への投資を集中的に強化するのに役立つと述べました。
国会議員によると、3つの国家目標プログラムの統合は非常に明確に示されています。まず第一に、政策はより迅速に国民に届きます。3つのプログラムを分離する必要がなくなるため、職業訓練や生活転換を必要とする人々は、もはや厳しい行政基準に縛られることはありません。
職業訓練は、センターが設備の購入、施設の修理、または市場のニーズを満たすクラスの開設に柔軟に資金を使用できるときに「ロック」されます。現在、多くの費用がプログラムごとに「棚上げ」されているため、職業訓練を希望する機関も...教育するための物質的な条件を満たしていません。
特に、資源は実質的な変化を生み出すのに十分なほど集中されています。統一されたプログラムにより、地方自治体は分散を減らし、緊急の問題である水道、道路、職業訓練、デジタルトランスフォーメーション、生産開発に資金を優先できます。資源が分散されなければ、投資効率はすぐに向上します。
政府は、すべての国民の目標、対象、権利は2035年まで維持されることを明確にしました。手続きを簡素化し、効率を高めるために、重複した内容のみが削除され、生活、生産、職業訓練、不可欠なインフラに関する支援はすべて完全に維持されます。
最大の違いは、政策が人々に届く道にあります。3つの狭く、バラバラで、多くの詰まりがある道から、統一的で円滑なルートになり、人々がより迅速かつ実質的にアクセスし、支援を受けるのに役立ちます。
11月25日の国会で開催された教育訓練、ヘルスケア、人口、開発に関連する2026年から2035年までの国家目標プログラムへの投資方針に関する討論会で、トー・ラム書記長は、文化、医療、教育は社会の重要な柱であると断言しました。これは目標であるだけでなく、3つの画期的な重点の一つである人材育成の原動力でもあります。人材は健康に強く、勇気、思考力、知識、悟りを持っている必要があります。
事務総長は、「国家目標」という名称は、一つの業界に限定されるものではなく、社会全体の責任を反映していると指摘した。しかし、現在、多くの国家目標プログラムが重複しており、リソースが散在し、多くのプロジェクトがあり、多くの管理委員会があり、時間がかかるだけで期待どおりの結果が得られていないと同氏は指摘した。したがって、範囲を見直し、重複を避け、主導機関を明確にする必要があります。
国会議員の意見
チン・スアン・アン国会議員(ドンナイ省国会議員団):「政策の重複と統合の問題はボトルネックです。彼は、統合と責任分担の困難を回避するために、教育、医療に関連する内容を国家目標プログラム、専門分野に移行することを検討することを提案します。」
グエン・ティ・スー国会議員（フエ市国会議員団）：「統合計画が次のバージョンに及ぼす影響と、省レベルおよびコミューンレベルでのプログラム管理を評価する必要がある。地方予算資本の400兆VNDという数字は実現不可能である。政府は、特定の省グループによる配分表を添付し、この400兆VNDという数字の詳細な計算根拠を説明することが推奨される」 （地域グループ、平原など）よりリアルな外観を実現します。
チャン・ティ・キム・ヌン国会議員（クアンニン省国会代表団）：「政府は、より合理的なロードマップを作成するために、一連の目標を3つのレベルで統一した。したがって、必須目標は貧困層に対する最低限の基本サービスを満たすことであり、目標目標は計画と比較して相対的に達成できる目標であり、新たな内容に適用する試験目標である。」カオ・グエン - ファム・ドンの録音
