政府官房は、交通BOTプロジェクトの障害の処理を詳細に規定する政令に関する政府常任委員会の結論である通知第47/TB-VPCP号を発行しました。
政令草案について、建設省は、国家資金源が困難な状況下で、2020年以前(官民パートナーシップ方式による投資法 - PPP法 - 公布時点)までに、全国で約3188億5700万ドンが官民パートナーシップ方式による140件のプロジェクト、建設 - 事業 - 譲渡契約タイプ(以下、BOT交通プロジェクトと略す)に投資されたと述べました。
プロジェクトは目標どおりに運用され、効果を発揮し、輸送コストを削減し、社会経済発展を促進し、交通渋滞と交通事故を削減し、経済の競争力を高めました。
しかし、PPP法が公布される前は、BOT契約形式による投資に関する法律にはまだいくつかの制限がありました。契約の履行過程で、政策を現実の要求に合わせて調整する必要があったため、一部のBOT交通プロジェクトで問題が発生しました。
それによると、合計140件のBOTプロジェクトのうち、現在までに11件のプロジェクトのリストが特定され、障害が定量化されており、いくつかのプロジェクトが潜在的な障害を抱えています。
これに基づいて、建設省はベトナム国家銀行および関連地方自治体と協力して、投資家、プロジェクト企業と交渉し、「利益の調和、リスクの分担」の原則に従って障害を取り除くための2つの解決策グループに合意しました。契約を継続するために国が分担すること。国が補償費用を支払い、契約を期限前に解除すること。
運営および事業段階における借入金利費用については、政令草案は3つの決定オプションを提示しています。
案1:PPPプロジェクト契約に基づく借入資本の総額に、決定された金利である年4%を掛けます。借入金利費用の計算期間は、プロジェクトが稼働を開始した時点から契約終了時点までです。
案2:投資家、プロジェクト企業が権限のある機関が契約解除を決定した時点までに信用銀行に支払った総利息費用。政府常任委員会の通知第270/TB-VPCP号の指示を実行するため、建設省はベトナム国家銀行および関連地方自治体と協力して、投資家、プロジェクト企業、および契約解除が予定されている6つのBOTプロジェクトの信用供与銀行と交渉を行った。意見聴取の過程で、信用銀行は、銀行がBOTプロジェクトへの長期融資のために国民や企業から短期資金を調達しなければならないため、国家に利息の一部を支援するよう要請した。
具体的には、一部の銀行は、プロジェクト投資総額の約4%/年の水準で、運営・事業段階における借入金利費用の支援を提案しています。一部の銀行は、プロジェクト企業がすでに支払った借入金利を算入した支払い額と、銀行が計上した利息を遡及的でない支払い額を提案しています。
建設省は、上記の2つの案のうち、案1の利点は、補償費の支払い、契約解除時の統一性と同期性を確保することであると評価しています。ただし、この案に従って実施すると、信用銀行は、以前に計上された借入金利収入のために、再会計処理に苦労することになります。
案2は、実際に支払われた借入金利と一致しており、再会計処理する必要がないため、信用銀行にとって有利です。ただし、この案は、支払われた借入金利が各プロジェクトの収益と投資家の支払い能力に依存するため、一貫性を保証するものではありません。その中で、投資家は銀行の借入金利を支払うために他の資金源を動員することができ、プロジェクトの収益に完全に依存するわけではありません。
さらに、建設省は計画3:0ドンも策定しました。つまり、契約を早期に解除する際の補償費用に、運営・事業期間中の借入金利を算入しません。
この計画は、政府官房の2024年6月22日付通知第270/TB-VPCP号「一部のBOT交通プロジェクトにおける困難と障害の処理に関する計画」に基づいて策定されました。政府常任委員会の結論によると、契約を早期に解除する際に投資家に支払うために国家予算を使用することを提案する場合、支払うべき国家の責任に属する価値、使用源、および決定権限を明確にする必要があります。当事者は、「利益の調和、リスクの共有」の原則に従ってリスクを最大限に共有する責任があります。
この案について、建設省とベトナム国家銀行は、投資家、プロジェクト企業、および資金提供者と協力して、自己資本利益を計算せず、支払請求額に利息を算入しない方向で交渉します。
