公安省は、行政違反処理法に関する政策文書の草案を評価するために、法務省に文書を送付しました。評価文書セットの中で、公安省は2012年行政違反処理法の施行に関する総括報告書を提出しました。
公安省によると、行政違反処理法第24条に規定されている最大罰金レベルは、13年以上の施行後、多くの不適切さが露呈し、もはや現実と一致していません。
我が国の社会経済が力強い変革を遂げている状況において、支出レベルと経済規模の拡大により、現在の分野における最高罰金レベルは低すぎて、違反主体に対する抑止力に欠けています。
行政違反の処罰における罰金レベルと、国家管理分野における最大罰金レベルは、2012年から現在まで維持されています。
一方、2012年の基本給は月額1,050,000ドンでしたが、2025年には月額2,340,000ドン(2012年の2.2倍)になります。ベトナムの一人当たりの平均収入は2012年には約月額2,000,000ドンでしたが、2024年には約月額7,700,000ドン(2012年の3.85倍)になります。
環境、食品安全、鉱物資源、サイバーセキュリティ、ネットワーク情報セキュリティ、消防など、多くの分野で、違反行為から得られる利益は、管轄官庁が適用できる最大罰金の数倍になることがよくあります。
これは、罰金制度が抑止力や予防効果を保証せず、違反行為の性質や危険度に見合っていないことにつながります。
公安省は、罰金(第24条)を次のように提案しています。
行政違反の処罰における罰金レベルは、個人の場合は50,000ドンから1,500,000ドン、組織の場合は100,000ドンから3,000,000ドンです。ただし、本法第24条第3項に規定されている場合は除きます。
都市部の場合、罰金レベルは高くなる可能性がありますが、道路交通秩序と安全、土地、建設、環境保護、治安、秩序、社会安全、食品安全、防火、消火、救助の分野における同じ違反行為に適用される一般的な罰金レベルの最大2倍を超えません。
この法律の規定に基づいて、政府は、国家管理の各分野における最大罰金レベルと、特定の行政違反行為に対する罰金枠を規定しますが、罰金枠の最大は、対応する各分野の最大罰金レベルを超えてはなりません。
政府の政令に規定されている行為、罰金枠、または罰金レベル、および地方の特殊な社会経済管理要件に基づいて、市人民評議会は、本条第1項に規定されている分野における違反行為に対する具体的な罰金枠または罰金レベルを決定する権利を有するが、本法第25条に規定されている対応する分野に対する最大罰金レベルを超えないものとする。
行政違反を犯した法人の協同組合、従属単位には、行政違反組織に対して罰金が科せられます。行政違反を犯した事業世帯、世帯、地域社会には、行政違反を犯した個人に対して罰金が科せられます。
行政違反行為に対する具体的な罰金レベルは、その行為に対して規定された罰金枠の平均レベルです。軽減情状がある場合は、罰金レベルは引き下げることができますが、罰金枠の最低レベルを下回ってはなりません。加重情状がある場合は、罰金レベルは引き上げることができますが、罰金枠の最大レベルを超えてはなりません。
政府はこの項の詳細を規定しています。
草案では、分野(第25条)における最大罰金レベルについても次のように規定しています。
個人に対する国家管理分野における最大罰金レベルは、政府が規定します。
本条第1項に規定する国家管理分野における組織に対する最大罰金は、個人に対する罰金の2倍です。
税務、計量、食品安全、製品・商品の品質、証券、競争、独立監査、個人データ保護、および専門分野法で規定されているその他の分野における最大罰金は、対応する法律の規定に従って実施されます。
