先日7月29日に開催された第14期党中央委員会第3回総会決議の研究、学習、徹底、実施に関する全国会議で、トー・ラム書記長兼国家主席は、中央政府はコミューンレベルの行政境界の再編・調整の問題を提起していないと明言しました。なぜなら、基本的にシステム全体が安定かつ効果的に機能しているからです。
本当に調整する必要があると判断した省・市は、党の政策、国家の法律、計画、管理の実践、および国民の正当な願望に基づいて、管轄当局に決定を提案します。
この状況において、多くの地方公務員は、機構の運営効率を向上させるのに役立つのであれば、引き続き調整するという方針を支持すると表明しました。
ヴィンロン省のあるコミューンの職員であるグエン・ヴァン・チュオン氏は、統合は、公務員が現在のように多くの分野で兼務しなければならないのではなく、専門化の方向に組織機構を再編する条件を作り出すだろうと述べました。
チュオン氏によると、現在、各コミューン、区には専門部門がごくわずかしかないが、業務量が非常に多く、多くの公務員が同時に多くの業務を担当しなければならない。
「人員がより大きな部門に集中すると、各人が専門分野を担当できるようになります。したがって、文書作成と現場での業務処理の両方を行うよりも、仕事の処理の質がはるかに向上します」とチュオン氏は語りました。
職務経験から、彼は、このモデルは以前の区レベルと同様に機能する可能性があると考えています。以前は、各公務員が法律の普及、行政違反の処理、または外国の要素を含むファイルなど、独自の専門分野を担当していました。専門分野別に割り当てることで、仕事の処理時間を短縮し、助言の効率を高めることができます。
しかし、チュオン氏は、再編を継続することは、管理と組織機構において多くの課題を提起するとも述べています。
「各リーダーは異なる管理スタイルを持っているため、公務員は適応するのに時間がかかり、安定するまでに約6ヶ月から1年かかる場合があります」と彼は言いました。
専門家の視点から、公共政策修士のグエン・トゥアン・アイン氏は、一斉に配置するのではなく、地方自治体に積極的に提案させることは、行政改革の考え方における注目すべき変化であると評価しました。
同氏によると、以前は再編は主に面積と人口規模の基準に基づいて行われていたが、現在では、アプローチは実際的なガバナンス要素と各地域の発展の特殊性をより重視している。
専門家は、この方法の最大の利点は、省レベルの政府の自主性を促進することであると述べています。なぜなら、省レベルは、各コミューン、区の地理的、歴史的、文化的、インフラ的条件と開発ニーズを最もよく理解しているレベルだからです。適切な計画を提案する権限を与えられた場合、地方自治体は、より現実的な組織モデルを構築する条件が整い、同時に、人々や公共サービスの提供に対する不必要な混乱を制限することができます。
しかし、彼はまた、より強力な分権化は、地方自治体が分析、予測、および透明性の高い計画を策定する能力を必要とすることを指摘しました。したがって、地方自治体は、中央政府が発行した共通の基準と原則の枠組みに基づいてシステムの統一性を確保するために、実施組織において柔軟性を持つ必要があり、同時に監視メカニズムが必要です。
