保守手順の違反
7月7日、政府監察総局は、ベトナム海事局(Cục HHĐT)における海事施設の維持管理における法令遵守に関する監察結論を通知する通知番号2156/TB-TTCPを公表しました。
海事構造物の維持管理手順の作成と承認、海事構造物の維持管理計画の作成と承認について、政府監察総局は次のように指摘しました。2022年12月30日以前は、運輸省(GTVT)の管理下にある43の航路について、運輸省、計画投資局が維持管理手順を策定および承認していませんでした(計画投資局が直接承認した監察プロジェクトは、約4年から13年遅れて承認されました)。これは規制に準拠しておらず、2020年、2021年、2022年、2023年の航路の浚および維持管理計画が作成および承認されたことは、十分な根拠がなく、法的根拠が確保されておらず、規制に準拠していません。
「維持管理手順の違反は、法的根拠が不十分な年間維持管理計画の策定につながっています。維持管理計画の違反は、規定に従った十分な根拠のない浚および維持管理のニーズと頻度の特定につながっており、海事施設の維持管理計画の策定作業の質と効率に影響を与えています」と結論通知は述べています。
2020年から2025年までの海上施設の維持管理の実施に関連して、政府監察総局は次のように指摘しました。
多くの航路維持浚工事は、承認された計画よりも遅れて実施されており、調整が必要であり、実施期間が長年にわたって延長され、運輸省が年間維持計画で承認した優先度1「非常に必要」に適合せず、航路の基準と航路の運用効率の維持におけるタイムリー性に影響を与えています。
運輸省計画投資局は、定期的な浚・維持管理の性質を持ち、毎年繰り返され、規制に準拠していない航路に対して、標準維持管理契約形式による浚・維持管理作業を実施していません。航路標準維持管理契約形式を実施しないことは、実施組織作業が依然として多くの手続き(設計、見積もりの作成、承認、請負業者の選定の組織など)を繰り返さなければならないため、時間の節約、行政手続きの簡素化において効果を発揮していません。
直接検査された維持管理工事およびプロジェクトの場合、検査された航路維持浚工事の実際の建設量は、環境影響評価評価(EIA)承認決定、農業環境省(旧天然資源環境省)が発行した海洋投棄許可証で許可された量を超えており、大幅な超過レベルは環境に影響を与える可能性のあるリスクにつながり、2015年海洋および島嶼資源環境法、2014年環境保護法、2020年環境保護法の規定に準拠していません。
計画投資局は、浚工事の過程でいくつかの検査を実施しました。しかし、局の検査の質は依然として限られており、検査された航路浚工事のように、規定に従ってタイムリーに是正および処理するために、建設作業における既存の問題点、制限事項、違反を発見していません。実際の建設では、EIA、海洋投棄許可証で過剰な量があり、規定の時間外に建設された工事もあり、工事管理の効率に影響を与えています。
それに加えて、政府監察総局は、請負業者の選定、工事の検収、決算における一連の欠陥と違反も指摘しました。
関係する団体および個人に対する責任追及の提案
結論通知によると、海事局は、2020年1月1日から2025年9月30日までの期間に、海事施設の保守に関連する25回の検査と、ベトナムが加盟している国際条約およびベトナムの法律の規定の遵守状況に関する6回の検査を33の港湾企業で実施したと報告しました。
しかし、クイニョン、クアンガイ、キエンザンなどの港湾地域など、投資計画局が検査計画を策定していない港湾地域があり、通達第19/2022/TT-BGTVT号第12条の規定に従っており、局の国家管理の有効性と効率に影響を与えています。
監察結果から、政府監察総局は首相に対し、建設省に監察結論に記載された勧告を厳格に実施するよう指示することを提案しました。責任を見直し、特定し、権限に基づいて関連する団体および個人に対する責任の検討と処理を組織します。規定に従って権限を超える事例について、管轄当局に報告し、検討と処理を提案します。
