予定されているプログラムによると、4月23日に第16期国会は首都法(改正)を可決する投票を行います。
4月12日の本会議での議論で、大多数の国会議員(ĐBQH)は首都法改正の必要性に賛成しました。同時に、多くの意見が法律草案の政策グループ、特にハノイ市当局への強力な権限委譲と権限委譲に関する規定を支持することを表明しました。
したがって、この権限の付与は、ハノイ市が新しい時代に発展、飛躍、高みを目指す願望を実現する上で主導権を握るのに役立ちます。
ただし、ハノイ市への徹底的かつ包括的な権限委譲には、管理メカニズムと説明責任を伴う必要があることに注意してください。
チン・スアン・アン議員(ドンナイ省代表団)は、今後、地方自治体、特に大都市に強力な権限委譲、権限委譲を推進するという方針に高い賛同を表明しました。
代表は、注目すべき画期的な点は、国会が首都政府に非常に多くの権限を委譲することを初めて計画したことであり、その中心は市人民評議会(HĐND)であると述べました。
調査によると、ハノイ市人民評議会は、計画、財政、投資から科学技術、組織機構まで、多くの分野にわたる130以上の権限を与えられています。特に、市人民評議会は、特別なメカニズムを発行し、多くの新しい政策のパイロットプロジェクトを決定する権限を与えられています。
チン・スアン・アン議員は、このアプローチにより、ハノイ市人民評議会はもはや伝統的なモデルによる地方機関ではなく、高レベルの「政策立案機関」として位置づけられており、「都市国会」と見なすことができると強調しました。しかし、議員はまた、権限が大きく与えられた場合、権限を行使する機関はそれに見合うようにアップグレードされなければならないと指摘しました。
首都法(改正)草案第7条は、ハノイ市人民評議会が村、地区の組織と活動に関する規定を割り当てられていると規定していますが、チャン・ティ・ニ・ハ議員(ハノイ市代表団)によると、そのような規定はこれらの単位を設立する権限を明確にしていません。
一方、チャン・ティ・ニ・ハ議員によると、地方自治体組織法は、コミューン人民評議会が村を設立する権限を持ち、区人民評議会が地区を設立する権限を持つと規定しています。したがって、法律草案のこの規定は、現在の首都の特殊性に実際には適していません。
「ハノイの現実は、多くのコミューンが明確な都市特性を持つ新しい都市部、高層住宅地を形成していることを示しています。同時に、農村部や農業生産地域が残っている区もあり、人口管理と地域社会生活組織における不備につながっています。
法案はまた、統合的で安定した方向で首都の全体計画を策定する方向性を示しています。したがって、今すぐ柔軟なメカニズムが不足すると、制度上の遅延が生じ、ガバナンスの有効性と効率性が低下します」とチャン・ティ・ニー・ハ代表は分析しました。
チャン・ティ・ニー・ハー議員は、第7条を、市人民評議会がコミューンおよび区人民評議会は、すべての条件と基準を完全に満たす場合に村および地区を設立することを決定できると規定する方向で補足することを提案しました。これにより、基礎レベルでの組織および住民ユニットの柔軟性を確保し、従来の行政区画に完全に依存しません。
同じ見解で、グエン・ミン・タム代表(クアンチ省代表団)は、村、地区の組織と活動に関する規定の内容、および第7条第1項d号に規定されているコミューンレベル人民委員会に属する専門機関、行政組織の設立、再編、解散の数を規定する規定を検討し、権限をコミューンレベル政府に委譲することを提案しました。
