成長は労働者の健康と生命と引き換えにすることはできない
10年間の施行を経て、2015年労働安全衛生法は、労働者が安全で衛生的な環境で働く権利を確認しました。雇用主の責任を確立しました。同時に、労働災害の訓練、検査、申告、調査、および労働災害・職業病保険制度の実施に関する要件を設定しました。
しかし、生産、ビジネス、労働市場の現実は急速に変化しています。テクノロジー、データ、デジタルプラットフォームの発展、そして非公式労働、柔軟な労働、新しい雇用モデルの増加は、管理において新たな要求を突きつけています。
これは、労働安全衛生に関する法律が、現実に追いつき、労働者の健康、生命、正当な権利をより良く保護するために、引き続き見直し、調整、完成される必要があることを意味します。
内務省が発表した2025年の労働災害データによると、全国で7,004件の労働災害が発生し、658人が死亡、1,779人が重傷を負いました。
2024年と比較して、事故件数と被災者数は減少し、死亡者数と死亡者数も減少しました。これは肯定的な兆候であり、労働安全に関する検査、調査、宣伝、意識向上における各レベル、部門の努力を反映しています。
しかし、その減少傾向の背後には、軽視できない警告があります。2025年の重傷者数は前年同期比5.27%増加しました。特に、労働契約なしで働く労働者の地域では、死亡事故件数が4.3%増加、死亡者数が4.9%増加、重傷者数が2.78%増加し、非公式労働者、労働関係のない労働者は、労働安全衛生政策の憂慮すべき「低地」になりつつあります。
これまでの断固たる行動から、事故件数の減少傾向だけを見ても、ある程度安心できます。しかし、リスク構造を見ると、法律改正の必要性が緊急になっていることがわかります。
死亡事故が頻繁に発生する産業や分野は、依然として建設、繊維・アパレル・皮革・靴、電力生産・事業、鉱物採掘に集中しています。重傷の種類も、主に交通事故、転倒、感電、機械の圧延、挟み込み、巻き取りに関連しています。考えるべき問題は、これらの原因と危険グループは新しいものではありませんが、依然として繰り返されており、労働安全は遵守だけでなく、経営能力の発展の試金石でもあることを示しています。
さらに、今日の生産空間は、工場、ワークショップ、建設現場、工業団地、伝統工芸村、生産世帯、季節労働者、フリーランス労働者だけでなく、技術サービスインフラ、ロジスティクス、電子商取引、デジタルプラットフォーム、多層サプライチェーンにも拡大しています。
労働者を労働安全政策の中心とする
労働安全衛生法改正の要求は、労働者を中心、主体、目標、および労働安全政策の原動力とする観点を実現するための制度改革の一歩です。
労働者は、リスクを保護される対象であるだけでなく、リスクを認識し、労働条件を監視し、不適切さをタイムリーに反映し、より安全な労働環境の成果を享受する主体でなければなりません。
その中で、改正法は、「事故後の処理」から「リスク事前の予防」へのアプローチ、データによるガバナンス、各部門間の明確な連携メカニズムに移行し、同時にすべての労働者に安全ネットワークを拡大し、カバーする必要があります。
一方、取り除くべき大きな「ボトルネック」は、労働安全衛生データがまだ分散していることです。一部は企業、一部は労働機関、医療機関、社会保険機関、監察機関、商工機関、建設機関、農業機関、工業団地管理委員会、検査機関、訓練機関にあります。
データが相互接続されていない場合、各機関は全体像の一部しか見ることができません。したがって、改正法は、労働安全衛生に関する共通の国家データシステムの法的根拠を確立する必要があります。
このシステムは、労働災害、職業病、厳格な要件のある機械設備、検査結果、労働環境モニタリング、安全訓練、職業健康診断、監査結論の実施監視、企業の事故後の検査と是正など、少なくとも中核的な情報グループを管理する必要があります。
これは単なる紙の報告書から電子報告書への移行ではありません。重要なことは、データがリスクを特定、警告、および制御でき、管理機関がどこで事故が頻繁に発生するか、どの業界が違反しやすいか、どの機器が潜在的に危険か、どの企業が改善を遅らせているか、そしてどの労働者グループが訓練、知識、スキルを欠いているかを認識するのに役立つことです。
もう1つの課題は、労働関係のない労働者層です。これは非常に広いグループです。フリーランス労働者、季節労働者、生産世帯、職人村、農業、小規模建設、家事サービス、デジタルプラットフォーム上の雇用。彼らは機械、化学物質、ほこり、騒音、および他の多くの危険な要因にさらされる可能性があります。しかし、このグループに対する訓練、統計、保険、監督、および支援のメカニズムは依然として非常に限られています。
改正法には、労働関係のない労働者を保護するための独自の規定が必要です。このグループは企業と同じように適用することはできませんが、政策から外れることもできません。国家は、職業ごとの最低限の安全ガイドラインを発行する必要があります。地方自治体、職業団体、協同組合、および団体は、宣伝とトレーニングに参加する必要があります。同時に、リスク防止と適切な保険加入を支援するメカニズムをさらに開設する必要があります。
最後に、労働者を目標とし、発展の原動力とすることも、資源の利用方法を変えることを要求します。政策は、事故後の支払いだけに焦点を当てるべきではなく、予防への投資を増やす必要があります。労働災害・職業病保険は、労働条件の改善、高リスクグループの訓練、職業病の早期発見、リスク評価、安全な技術への移行を支援するツールになる必要があります。予防は常に克服よりも費用がかかり、労働者の健康と生命を犠牲にすることを正当化できる貯蓄はありません。
第14回ベトナム労働組合大会、2026年から2031年任期(2026年6月)で、トー・ラム書記長兼国家主席は次のように強調しました。「現代的な労働者のチームがなければ、現代産業はありません。労働者が訓練され、世話をされ、保護され、貢献への願望を呼び起こされない限り、高い労働生産性はありません。労働者、労働者の生活が依然として困難であり、労働者の正当な声が十分に聞かれない限り、持続可能な発展はあり得ません。」
書記長、国家主席の要求と指示から、労働者のケア、保護、傾聴の問題、労働安全衛生の問題は、国家開発戦略において適切な位置づけを持つ必要があることがわかります。
ベトナムは、高い成長、現代産業、デジタル経済、そしてグローバルバリューチェーンへの深い統合への願望を持って、新たな発展段階に入っています。その中で、すべての開発オプションが本当に意味を持つのは、人々を保護し、すべての労働者が安全で持続可能な環境で働くための条件を作り出すことを目指す場合に限ります。
