コミューン、区の最前線
2段階の地方自治体が正式に運営を開始してから半年以上後、クアンチ省はすぐに現実的なテストに直面しなければなりませんでした。嵐の上に嵐、雨の上に雨。
新しく統合されたコミューンや区、機構の変化の中で任務を引き継いだばかりの幹部... すべてが新しい仕事に慣れる前に、自然災害が襲来し、システムはスムーズ、断固、かつ効率的に動作することを余儀なくされました。
新しいモデルが完成して以来、クアンチ省は4つの台風5号、6号、9号、そして特に台風10号の影響を相次いで受けています。この台風は省北部地域、特にフーチャックコミューンを強く襲い、交通、電力網、住宅、生活施設に多くの被害をもたらしました。
倒壊した電柱や吹き飛ばされたトタン屋根の中で、残っているのは、地方自治体に対する住民の信頼です。
ホップフー村3のトゥオン・ティ・ニエンさんは、まだ震える声で嵐の夜を思い出しました。「私の家は仮設で、嵐の情報が非常に強いので、政府は避難を呼びかけ、私は頑丈な隣人の家に引っ越しました。トタンが轟音を立てて飛んでいくとき、数時間遅れていたら間に合わなかっただろうと思いました。」
彼女によると、警告情報は、コミューンの拡声器、電話、ソーシャルネットワークを通じて継続的に放送されています。住民は積極的に家を補強し、食料と飲料水を準備しています。老朽化した家屋の世帯はすべて避難するように手配されています。「台風が来たので、もう何もできないので、早く行かなければなりません」と彼女は言いました。
台風10号のような強力な台風で人命被害が確認されなかったのは、以前はコミューンレベルが常に自主的に決定を下す権限を持っていなかった、一連の早期、体系的かつ責任ある行動の結果です。
大きな嵐の中で揺るぎない政府
2段階の地方自治体モデルの根本的な変化の1つは、コミューンと区に権限を追加することです。民間防衛司令部は再編され、以前は中間レベルが担当していた任務が統合されました。
現在、コミューンレベルは「指示を待つ」だけでなく、対応シナリオを作成し、資源を割り当て、救援物資を受け入れ、生産支援を評価し、危険な状況が発生した場合に住民を直接避難させる必要があります。
2段階の地方自治体モデルは、多くの課題を提起しており、幹部は多くの場所から異動しています。管理地域は広く、初期段階の協力規則はまだ完成していません。コミューン間で混乱が発生しやすい状況があります。
クアンチ省人民委員会のホアン・ナム副委員長は、省は5つの重要な防衛地域を設立し、基盤が事故に遭遇した場合に部隊と手段を調整する役割を果たしていると述べました。「中間レベルはなくなり、すべての部隊は中心コミューンまたは重要な地域に派遣されなければなりません。地区、村、集落は、各世帯、各リスクを明確に把握しているため、中核的な役割を発揮する必要があります」と彼は述べました。
ナム氏によると、初期段階では、省は助言、指導、人員に関する基盤を支援する必要があります。しかし、長期的には、コミューンレベルは、発生する状況の大部分を自己処理するのに十分な強力なシステムになるでしょう。
最近の台風では、省は多くの緊急公電を発行し、コミューンに時間通りに、任務通りに、そしてタイムリーに報告するよう要求しました。しかし、現実に足を踏み入れたとき、コミューンは「実行」するだけでなく、絶えず変動する状況下で積極的に考え、決定し、展開する必要があります。
