EUは予測不可能な米国の政策の中、ウクライナを安心させようと努めている

欧州連合（EU）首脳は10月23日、ウクライナのゼレンスキー大統領も参加してブリュッセルで首脳会議を開催した。

特に先週、最も重要な同盟国である米国からの予測不可能な政策シグナルを受けて、会議の主な目的がキエフへの確固たる長期的な支援を示すことであるという文脈において、ゼレンスキー氏の存在は重要な象徴とみなされている。

首脳らは会議で、ウクライナの領土保全への支持を再確認するとみられる。さらに重要なことは、ロシアの凍結資産から得た利益を利用して、キエフへの1400億ユーロ（約1630億米ドル）相当の巨額融資を保証するという、物議をかもしている提案を推進することで合意するとみられることだ。

ゼレンスキー大統領はまた、第19次EU対ロシア制裁措置という形でさらなる後押しを受けた。

EUの団結を示すための動きは、激動の1週間を経て行われた。ドナルド・トランプ米大統領の発表とロシアのウラジーミル・プーチン大統領との会談計画の延期、およびゼレンスキー大統領との「緊迫した」会談と合わせて、米国の関与に対する懸念が高まっている。

予測不可能な兆候に直面している欧州の指導者らは、ウクライナが依然として支援を頼りにできるという明確なメッセージを送りたいと考えている。

ロシアの資産を使用するという提案は、このコミットメントの最も明らかな兆候です。この計画によると、EUはロシア中央銀行の証券の凍結から得た利益を利用してキエフに約1630億ドルの「補償融資」を行う。この金額は、今後2年間、2026年と2027年のウクライナの財政需要のほとんどを賄うのに十分であると予想されている。

しかし、この計画には依然として多くの障壁が立ちはだかっている。指導者らは法的・財政的リスク、特に預託会社ユーロクリアを通じてロシア資産の大部分を保有しているベルギーの懸念に対処する必要があるだろう。さらに、加盟国は融資の利用条件についても議論している。つまり、欧州の武器購入のみに限定するのか、それとも予算支援や他の資金源からの武器購入に対してより柔軟に対応できるのかなどだ。

首脳らは欧州委員会に対し、このプロセスを開始するための正式な法的提案を提出するよう命じると予想されている。ロシア側はこのアイデアは違法だとし、報復を警告した。

２０２７年からのロシア液化天然ガス（ＬＮＧ）輸入禁止などを含むＥＵの第１９次制裁パッケージもこの会議で承認された。