7月13日、第2段階地方自治体モデルの実施状況に関する会議で、ファム・ティ・タイン・チャ内務大臣は、中央政府と地方自治体の間の分権化、権限委譲の組織的実施、および各省の内部における実施について言及しました。
内務大臣は、法律で分権化された場合、公務員の採用、使用、管理の責任をコミューンレベルに断固として委任する必要があると提案しました。「コミューンレベルの事業体である場合、コミューンレベルは規定に従って検討、配置、採用、任命、管理する責任があります」と大臣は述べました。
これは明確なメッセージであり、地方自治体が実質的かつ効果的に運営されるように、強力な分権化の決意を示しています。
なぜなら、二段階モデルへの移行後の大きな課題の1つは、コミューンレベルが実際に十分な権限、現地の人々にサービスを提供するための能力をどのように備えるかということです。
実際には、コミューンレベル自体が住民との最も近い接触場所であり、内務省の統計によると、500以上の行政手続きが直接割り当てられている非常に大きな行政業務量を受け入れ、処理する場所です。
しかし、上位レベルで権限を維持する心理が依然として存在し、コミューンレベルで人材の配置、雇用組織の完全な権限が与えられない場合、基礎レベルの政府は常に受動的、依存的になり、主導的な管理の役割を発揮することが困難になります。
コミューンレベル、特に医療、教育などの公立事業所に公務員の採用、使用、管理の権限を与えることは、法律に準拠しているだけでなく、現実的な要求でもあります。
コミューンレベルの政府は、誰がどの役職に適しているのか、人材と雇用の真のニーズを最もよく理解している人であり、また、彼らが使用する人材の質について直接責任を負う場所でなければなりません。
もちろん、権限を与えることに伴い、説明責任があります。コミューンが採用権を得た場合、定期的な検査、評価を受ける必要があります。
権限委譲は、緩和することを意味するものではありません。むしろ、地方自治体の能力、勇気、責任感のテストです。良いことをすれば、信頼され、発展を続けるための条件が整います。悪いことをすれば、監督、調整、または交代されます。
内務省が組織構造、職位に関するガイダンスシステムを完成させており、ハードワークを割り当てていないことは合理的であり、地方自治体が2026年から組織の安定に着く前に、柔軟で適応しやすい時期を設けるためです。
中央政府の決意から、分権化の方向性は明確であり、「地方自治体が決定し、地方自治体が責任を負う」というモットーであることがわかります。しかし、地方自治体が敢えて行うかどうかは別問題です。
公務員の採用から組織機構まで、コミューンレベルに権限を委譲することは、基盤がより効果的に行政を運営するために不可欠です。しかし、これはコミューンレベルのリーダーが本当に敢えて行動し、責任を負う必要がある場合にのみ効果を発揮します。
