これまで、小学校教員の職名昇進審査の過程で、多くの教員が、教育訓練省の通達に基づいているにもかかわらず、地方自治体間の指導と証明の要求が統一されていないと訴えています。
一部の地方自治体は、通達第02/2021/TT-BGDĐT第4条第4項d号の基準に関する具体的な証拠を教員に提出することを要求していません。内容は、「教員養成科学研究の成果を教育実践に応用できること。学校レベル以上の教員養成科学研究製品を作成するために同僚を評価または指導する能力があること」です。
一方、一部の地方自治体では、教員は経験に基づく創意工夫を審査する審査委員会に参加する決定書を持っている必要があり、そうして初めて申請書を受け付ける。
この違いは、教師陣に法的根拠について疑問を抱かせている。さらに、教育訓練省が旧規定を置き換え、廃止する通達第30/2026/TT-BGDĐT号と通達第31/2026/TT-BGDĐT号を発行したことは、混乱をさらに増大させている。
教師は、現在の昇進審査では、地方自治体は通達第02/2021/TT-BGDĐT号(通達第08/2023/TT-BGDĐT号で修正)を適用する必要があるのか、それとも通達第30/2026/TT-BGDĐT号と通達第31/2026/TT-BGDĐT号の新しい規定を適用する必要があるのかと尋ねました。
「同僚を評価または指導する能力がある...」という内容の専門能力基準について、法律が固定書類を定めていない場合、教師は「イニシアチブ審査委員会への参加決定書」を提出する必要がありますか?それとも、イニシアチブ達成証明書、学校レベルの専門セミナー報告書、研究製品に関する意見書などの他の合法的な証拠を使用できますか?
中央政府が証拠の種類を具体的に規定しない場合、地方機関は、教員の書類の受付を拒否する障壁となる「硬直的な条件」(例えば、イニシアチブの採点決定を義務付けるなど)を勝手に設定することが許可されるのでしょうか?
この問題について、教育訓練省は具体的な回答を発表しました。
昇格審査に適用される文書
政府の2026年3月31日付政令第93/2026/ND-CP第25条第1項は、教員法の一部の条項の詳細および実施に関するガイダンスを規定しています。
「管轄当局によって、2026年6月30日より前に教員の採用、受け入れ、教員の専門職の昇進に関する計画、計画が承認された場合、承認された計画、計画に従って2026年12月31日まで実施が継続されます。その中で、専門職名、専門職の昇進、教員の専門職基準、教員の専門的、職業的基準に関する基準は、教育訓練大臣、労働・傷病兵・社会問題大臣が発行した規定に従って実施されます。」
したがって、管轄当局が2026年6月30日より前に承認した教員の職名昇進審査計画を実施する場合、地方自治体は、教育訓練省大臣の2021年2月2日付通達第02/2021/TT-BGDĐT号における小学校教員の職名基準、職名昇進に関する規定を使用することが許可されています。この通達は、公立小学校における教員のコード番号、職名基準、任命、給与等級を規定しており、教育訓練省大臣の2023年4月14日付通達第08/2023/TT-BGDĐT号で修正、補足されています。教育訓練省大臣の2024年10月30日付通達第13/2024/TT-BGDĐT号は、公立幼稚園、小中学校、および大学準備教師の職名昇進審査の基準と条件を規定しています。
昇格審査登録時の基準の証明
教育訓練省大臣の2024年10月30日付通達第13/2024/TT-BGDĐT号第14条第3項は、公立幼稚園、小中学校、および大学準備教師の専門職昇進審査の基準と条件を規定しています。
「卒業証書、資格、証明書、決定、表彰状、感謝状、テーマ、プロジェクト、または教育、生徒の教育に応用された製品、および関連資料である証拠のない基準については、専門グループ、学科グループ、または同等のグループの基準を満たす能力に関する評価およびコメントの議事録、および教師を直接管理および使用する教育機関の責任者の確認が必要です。」
したがって、教員が、規定の基準と条件を満たしていることを証明するために、教育、生徒の教育に応用された学位、資格、証明書、決定、表彰状、感謝状、テーマ、プロジェクト、または製品、および関連資料を持っていない場合、専門グループ、学科グループ、または同等のグループの評価およびコメントの議事録を使用し、校長の確認を得ることができます。
昇格審査のガイダンス権限
昇進審査を実施する際、地方の職名昇進審査権限のある機関は、公務員の採用、使用、管理に関する政府の2020年9月25日付政令第115/2020/ND-CP第37条第1項に規定されている内容を保証する昇進審査実施計画を策定しなければならない。
同時に、地方の昇進審査委員会は、政令第115/2020/ND-CP第38条第2項a号の規定に従い、専門職の昇進審査内容を通知する任務と権限を有する。
したがって、地方自治体が専門職の昇進審査の基準と条件に関する要求事項を明確にすることは、平等、公開、透明性、客観性、および合法性の原則を確保するために必要です。
