各学年の初めに、多くの保護者はクラスの保護者代表委員会を通じて、支払い通知を連続して受け取ります。多くの学校では、代表委員会は年初に通知または一部の費用を徴収する窓口でもあり、多くの保護者は学校からの徴収金と任意の寄付金を区別することが困難です。
教育訓練省の通達55/2011では、保護者代表委員会は、設備の購入、施設の保護、学校の活動支援など、多くの寄付を募ったり、寄付したりすることはできないと規定されていますが、実際には、多くの学校で、保護者代表委員会は依然として年初に通知または徴収を行う窓口であり、保護者の間で多くの懸念を引き起こしています。
それも、教育訓練省が意見を求めている、保護者代表委員会の規約と家庭と教育機関間の教育連携に関する通達の草案が多くの関心を集めている理由です。
草案によると、保護者代表委員会は、保護者の代表組織であり、法人格、印鑑、個人口座を持たず、教育機関またはその他の組織、個人の名において、任務、権限外の取引を実行することはできません。
草案は、代表委員会が徴収することを許可されていない費用、例えば、施設の保護費用、機械、設備、教材の購入、幹部、教師、職員の表彰、または学校管理業務の支援などを明確に規定し続けています。資金調達は完全に自主的でなければならず、平均徴収額または最低徴収額を設定してはなりません。すべての収入と支出は保護者に対して公開され、透明性が確保されなければなりません。
トゥードゥック区で2年生と5年生の子供を持つ保護者であるグエン・ホアイ・トゥーさんは、長年にわたり、保護者代表委員会がいくつかの徴収項目を通知する窓口になっていると述べました。
「クラス基金のお金だったり、プロジェクター、テレビ、エアコンなどを設置するよう働きかけたり... ほとんどの費用は平均して保護者数に応じて分配されます。ほとんどの人が支払っていますが、これが任意の費用であると考える人もいれば、義務的だと考える人もいるため、議論も何度か起こっています」とトゥーさんは語りました。
トゥーさんによると、学校が直接通知し、規定に従って料金を徴収し、代表委員会が保護者と学校間のつながりの役割のみを果たす場合、より透明性が高まり、保護者会自体へのプレッシャーも軽減されます。
小学校に通う子供の保護者代表委員会に参加したことのある、スアンホア区の7年生の子供を持つ保護者であるグエン・キム・ゴックさんは、この仕事は多くのボランティア保護者を困難な状況に陥らせていると述べました。
「代表委員会に就任すると、ほとんどの場合、保護者に合意された費用を支払うように働きかけ、注意喚起しなければなりません。エアコンの設置や教室の設備の追加購入など、一般的なニーズから生じているにもかかわらず、一人当たりの平均で分割すると、依然として多くの反対意見が発生します。徴収を担当する人は、提案者または強制的な寄付者と誤解されやすいです」とゴックさんは言います。
一方、9年生の子供を持つブイ・ティ・トゥ・ハンさん(フーディン区)は、保護者代表委員会に代行徴収させないことに加えて、学校が年初の徴収金を完全に公表することを望んでいます。
「最も重要なことは、保護者がどの費用が必須で、どの費用が任意で、法的根拠が何であるか、そしてお金がどのように使用されるかを明確に知っていることです。保護者が子供の学習のために寄付したお金は、公開され、透明でなければなりません」とハンさんは述べました。
ハンさんはまた、現行の通達55号と新しい草案はどちらも平均徴収額または最低徴収額を設定してはならないと規定していますが、実際には「自主的だが拒否が難しい」状況が依然として発生する可能性があると述べています。保護者会では、多数派からのプレッシャーや、子供が差別待遇を受けるのではないかという心理が、多くの人に寄付に参加させる可能性があります。
彼女によると、規定を実質的なものにするためには、規定に違反する徴収金の禁止とともに、自主性を義務に変える事例を厳格に検査、監督、処理するメカニズムが必要です。
