国家が授業料政策を調整すると、国民は支出負担が大幅に軽減されることを期待します。しかし、実際には、授業料以外の多くの支出がより速く増加し、大幅に増加することさえあります。
この問題に関連して、記者は国会議員のグエン・ティ・ベト・ンガ - 市党委員会委員長、ハイフォン市担当国会代表団副団長と意見交換を行いました。
代表者によると、なぜ授業料に加えて支出が授業料よりも速く増加するのでしょうか?
- この状況につながった主な原因は3つあると思います。
第一に、学校におけるサービス徴収システムはますます多様化し複雑になっています。寄宿料、1日2回の授業、強化された英語、体験活動、生活スキル、検査、評価、寄宿料、トイレ、電気、水道、施設などのサービスはすべて、多くの家庭、特に都市部にとって不可欠なサービスです。これらは授業料に含まれていませんが、授業料が免除または減額された部分よりもはるかに高額です。サービスが拡大すると、総費用は増加します。
第二に、「教育社会化」メカニズムは十分に明確に設計されていません。一部の学校、特に都市部やニーズの高い地域では、教室の改修、エアコンの購入、補助施設の修理など、社会化の名目で徴収金を展開しています。目的は質を向上させることですが、透明性がなく、国民の支払い能力に合わない場合、「授業料は免除されたが、他の徴収金が現れる」という状況につながりやすく、保護者を悩ませています。
第三に、地域間の条件の格差が、授業料以外の費用の増加圧力を生み出しています。農村部や山岳地帯の学校は、社会資源の動員がより困難であるため、本来地方自治体の投資責任に属する多くの費用が保護者と「共有」されています。同時に、一部の教育機関における財政的自主性のプロセスも、市場価格の変動に伴いサービス費用の増加を引き起こしています。
言い換えれば、授業料は「氷山の一角」に過ぎず、残りの部分はサービス支出、補助支出、体験支出、社会化支出などが急速に増加しており、より大きな割合を占めています。したがって、授業料の削減または免除に集中し、授業料以外の支出を厳格に管理しない限り、家族の総教育費は依然として減少せず、実際のニーズに応じて増加傾向にあります。
これは低所得世帯にどのような影響を与えますか?
- 授業料が免除されているにもかかわらず、一連のサービス費が増加した場合、本質的に、財政的負担は依然として保護者、特に脆弱なグループの肩にのしかかっています。
まず第一に、寄宿舎、食事、送迎、生活スキル、体験、制服、参考書、クラブなどのサービスは、特に都市部では、小学校または中学校の年齢の生徒にとって排除できない支出です。多くの家庭は、費用が高いにもかかわらず、昼間子供の世話をする余裕がないため、寄宿舎に登録することを義務付けられています。これにより、貧困層や準貧困層は、免除された学費と同等の金額、さらにはそれ以上の金額を支払わなければなりません。
第二に、収入が限られているにもかかわらず、収入が都市化された生活水準に伴って増加すると、世帯予算の圧力は非常に急速にエスカレートします。多くの田舎の家族や工業団地の労働者にとって、1ヶ月分の昼食代だけでも収入の大部分を占めています。社会貢献や課外活動費用を加算すると、彼らは家族の他の不可欠な支出を削減せざるを得なくなり、子供たちが本来享受すべき教育活動を減らすことさえあります。
第三に、授業料以外の費用の増加は、貧しい子供たちと貧しい子供たちの間で質の高い教育サービスへのアクセスに大きな隔たりを生み出しています。生徒が多くの強化プログラムに参加する条件が整えば、貧しい子供たちは貢献できないため拒否せざるを得なくなり、学習機会における不平等はますます深まります。これは、教育公平性の目標、つまり授業料免除政策の柱の一つに反しています。
最後に、教育費の圧力は、一部の低所得世帯を、より遠く、条件の悪い学校に子供を預けるか、安価だが質が保証されていない私立学校に転校するかの選択に押しつぶす可能性があります。これらすべてが、若い世代の学習を中断させ、教育の質を低下させるリスクを生み出し、国の人的資源に長期的な影響を与えます。
代表者によると、授業料だけでなく、教育サービスへの総支出を削減するために、どのような政策、メカニズムが必要ですか?
- 私の意見では、4つの根本的な解決策グループがあります。
第一に、授業料以外の収入源の管理メカニズムを完成させる必要があります。徴収が許可されているサービスのリストを見直し、標準化する必要があり、最大価格枠を規定し、公開、透明性を要求し、保護者代表委員会の決定への参加を義務付けます。予算支出の責任に属する項目は、社会化の名の下に保護者に絶対に「白紙」にすべきではありません。
第三に、教育の社会化に関する見解を調整する必要があります。社会化とは、国家の仕事を保護者に転嫁することを意味するものではなく、一斉に、運動に従って動員するものではありません。動員の範囲、自主性の原則を明確に規定し、社会化が負担になるのを防ぐために実施プロセスを厳格にチェックする必要があります。
第四に、学校に関連するサービスの価格安定化を強化すること、特に寄宿舎サービスと学校栄養サービス。これは数百万人の保護者の最大の支出です。補助金、官民連携の注文、または公開入札があれば、寄宿舎の価格は大幅に下がる可能性があります。
言い換えれば、国民の財政負担を軽減するためには、「授業料免除」という考え方から「学校費削減」という考え方に移行する必要があります。総費用、特に不可欠なサービスが効果的に管理され、生徒の家族が授業料免除政策から真に恩恵を受け、公平な教育という目標が実現するまでです。
ありがとうございました!
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