1年以上遅れ、権利は未解決
2024年10月8日、政府は協会の組織、活動、管理に関する政令126/2024/ND-CPを発行しました。この文書は2024年11月26日から施行され、第40条第3項a号で次のように明確に規定しています。「労働年齢の者が、管轄官庁の決定により協会に任命、異動された場合、および管轄官庁が協会に割り当てた人員配置目標で採用された者は、幹部、公務員に関する規定に従って制度、政策を享受し、法律の規定に従って退職制度を実施することができます。」
しかし、1年以上が経過しましたが、ゲアン省の党と国家から任務を割り当てられた協会(特殊協会と略称)で定期的に働く約100人が、依然として公務員手当を支払われていません。たとえば、ゲアン省科学技術協会連合では、正規職員の目標に含まれる6人全員が、適切な割り当てと異動の決定を受けていますが、まだ制度が解決されていません。
特殊な協会組織は、内務省と何度も直接協議し、請願書を送付しましたが、今日まで結果は得られていません。
管理段階からの障害
未解決の理由について、ゲアン省内務省は次のように説明しました。毎年、省人民委員会は、特定の協会組織に働く人々を「公務員」として割り当てています。書類のレビューを通じて、これらの人々は公務員法に従って受け入れられ、採用されています。したがって、内務省によると、彼らは政令126/2024/ND-CPに規定されている「公務手当の対象者ではない」。
しかし、法律専門家の分析によると、この議論は適切ではありません。レ・ディン・ベト弁護士(ハノイ市弁護士会)は、「2010年から現在まで、公務員に関する規定に基づく管理協会の定員という概念はありません」と指摘しました。彼は、政令24/2010/ND-CP第53条と政令138/2020/ND-CP第77条を引用し、どちらも、特定の協会に割り当てられた定員目標における採用対象者の採用、使用、管理には公務員に関する規定を適用する必要があると規定しています。
内務省はまた、地方自治体に送付されたガイダンス文書で、「現行法では、協会の定員は公務員または職員の定員ではありません」と繰り返し断言しています。ゲアン省が長年にわたってこの対象グループを職員として管理することは、規定に準拠していません。「誤った適用が労働者が制度と政策を十分に享受できない場合、責任は地方自治体の定員管理諮問機関にあります」とベト弁護士は強調しました。
ゲアン省がまだ解決していない一方で、他の多くの地方自治体は、政令126が発効した直後に、特定の協会への手当の支払いを開始しました。
長期化する問題に先立ち、2026年1月7日、内務省はゲアン省内務局の文書に正式に回答する公文書番号71/BNV-TCPCPを発行しました。公文書の内容は、党と国家から任務を割り当てられた協会で働く人は公務員、職員ではないことを確認しています。内務省は、内務局に対し、管轄当局から協会に割り当てられた人員配置目標で採用されたケースを再検討するよう省人民委員会に助言することを提案しました。政令126/2024/ND-CP第40条第1項および第2項a号の規定を満たす場合は、公務員手当を含む制度と政策の恩恵を受けることが検討されます。
1年以上の遅延の後、内務省からの具体的な指示により、ゲアン省の協会幹部は、規定に従って手当制度を早期に享受し、他の地域と比較して長期にわたる不利な状況を終わらせることを望んでいます。
