多くの課題
ホーチミン市は、人々の生活の質を向上させ、環境を改善し、浸水を防ぎ、都市を整備するために、2030年末までに川、運河、水路沿いの住宅2万戸の移転を完了することを目標としています。
しかし、ホーチミン市建設局によると、この目標は資金源、補償メカニズムから再定住の問題、住民の合意まで、多くの課題に直面しています。
計算によると、約20,000世帯の運河の改修、補償、支援、再定住プロジェクトを同期的に実施するために、ホーチミン市は最大170兆ドンの資金が必要です。
補償と用地取得のメカニズムは依然として最大の「ボトルネック」です。運河や水路沿いの住宅の大部分は、複雑な土地法を持ち、多くの段階を経ており、以前の法令で明確に規定されていません。
したがって、多くのケースでは、一部の支援しか受けられず、商業住宅を購入する余裕がなく、土地の補償を受ける資格がないため、再定住が手配されず、新しい住居を自分で手配するための十分なリソースもありません。これにより、住民に用地を引き渡すよう働きかけることが非常に困難になっています。
法的および財政的要因に加えて、人々の心理も小さくない課題です。多くの世帯が数十年間川や運河沿いに住み、居住地域に長く関わってきました。汚染、洪水、地滑りの危険に直面しているにもかかわらず、一部の人々は生活の混乱を懸念して移転を望んでいません。
特に注目すべきは、運河沿いの住民の大部分が低所得者であり、フリーランス労働者または不安定な職業に従事していることです。
新しい住居への引っ越しは、彼らに仕事、生計、学校、市場、医療施設などの必需サービスへのアクセス能力について心配させます。社会保障に関する包括的な解決策がなければ、合意に達することは容易ではありません。
市は、以前の居住地または居住地の近くでの再定住を優先する方針ですが、特に中心部のクリーンな土地基金はますます不足しており、再定住地域の投資コストを押し上げています。
ニエウロック - ティゲー運河からの教訓
過去を振り返ると、ニエウロック-ティゲー運河改修プロジェクトは、過去20年以上にわたるホーチミン市の運河と水路の改修における明るい兆しと見なされています。
かつて深刻な汚染の「死んだ運河」であり、両岸には数千戸の仮設住宅があり、プロジェクトは国家予算と国際的な資金援助から約8兆6000億ドンの総投資額で実施されました。
プロジェクトの文化社会評価に参加したホーチミン市計画協会の副会長であるグエン・ミン・ホア博士は、当時、ホーチミン市は同時に7,000世帯以上、35,000人を再定住させ、1990年以降のホーチミン市再建における最大の移転と見なすことができると述べました。
当時、運河や水路沿いに住む住民のほとんどは貧しく、多くのケースで法的書類が不十分でした。地方自治体も政策策定に戸惑い、ホーチミン市に住民登録のある人のみの再定住を提案しましたが、実現不可能でした。
市は、再定住アパートを建設するために、中央政府や海外の資金提供機関からの資金源を積極的に動員し、探さなければなりません。しかし、実施すると、多くの人々は生計不足を懸念してアパートに住みたくありません。その後、60〜70%の人々が不適切な場所のためにアパートを離れました。
「人々は常に現地での再定住を望んでいますが、現在、ホーチミン市には多くの土地が残っていないため、これは非常に困難です」とグエン・ミン・ホア博士は述べ、古い過ちを繰り返さないように、市はより慎重に準備し、専門家の意見を聞き、特に人々の合意を得る必要があると述べました。
より多くの選択肢と付随する社会保障政策が必要
グエン・ミン・ホア博士によると、再定住の条件を満たしていない世帯については、ホーチミン市は賃貸住宅の建設を検討し、住民が生活を安定させ、仕事を見つけられるように、一定期間賃貸料を補助すべきである。同時に、故郷に戻って生活する必要がある場合を支援することもできる。
経済的な観点から、ホーチミン市経済管理研究所所長であり、ホーチミン市人民評議会議員であるチャン・クアン・タン博士は、今後5年間で2万戸の住宅を移転することは非常に大きな課題であり、市は多様なリソースを動員する必要があると述べました。
タン氏によると、ホーチミン市は建設債の発行を検討し、外国投資を誘致し、民間企業に官民連携プロジェクトへの参加を呼びかけ、同時に移転後の土地基金を効果的に活用して、費用を補填するための収入源を創出する必要があります。
特に、公有地、特に再定住地域を建設するために空き地を使用することは、人々の現地での再定住の願望を満たすだけでなく、無駄を減らし、より高い経済効果をもたらすでしょう。
それに加えて、市は、現金、再定住地、または再定住住宅など、多くの補償案を提供する必要があります。回収された資産の価値の公正かつ透明性のある決定を保証し、実際の価値を正確に反映します。
それと並行して、移転後の人々の生活を早期に安定させるための財政支援、職業訓練、雇用創出政策があります。
