農業環境省は、ドンタップ省の有権者から次のような内容の嘆願書を受け取りました：情報や宣伝へのアクセスが制限されているため、多くの世帯が農地に家を建てています。しかし、2024年土地法に基づく土地利用目的の変更手続きは依然複雑で、人々に困難をもたらしている。住宅付き農地を罰金なしで原状回復せずに使用目的を宅地に変更できるよう、農業環境省に検討し、具体的な指導を行うよう提案する。併せて、土地利用目的を変換する際の手数料の差額についても、合理性、合理性、実情に合致したものとなるよう調査調整すること。
この提言について、農業農村開発省は次のように意見を述べています。2024年土地法は、土地利用の原則を「土地利用目的の達成」と規定しています(第5条)。土地法に違反する者は、違反の性質、程度に応じて懲戒処分、行政違反処理、または刑事責任追及を受けます。損害を与えた場合は、法律の規定に従って賠償する必要があります(第239条)。
したがって、農地に住宅を建設し、土地使用目的の変更許可を申請しない場合、2024年土地法第121条第1項b号の規定に違反し、政令第123/2024/ND-CP(目的外使用行為に対する行政違反の処罰に関する規定)の第8条、9条、10条に規定されている行為のいずれかについて、規定に従って行政違反の処理を検討されます。
それによると、処罰なしに土地使用目的を変更するには、土地使用者は、2024年土地法第121条、122条、156条、第1項、第3項、付録I、土地分野における地方自治体の2段階権限の決定、権限委譲、分権化に関する政府の2025年6月12日付政令第151/2025/ND-CP号の規定に従って、土地使用目的の変更手続きを実施する必要があります。
有権者が述べた状況は、土地使用目的の自己変更の違反があった場合の証明書の検討、発行の場合に該当します。2024年土地法には、2014年7月1日以前に土地を使用した世帯、個人の違反事例(第139条第3項)を解決する規定があります。
したがって、ドンタップ省国会議員団に対し、ドンタップ省人民委員会が、法律の規定に従い、地方の実際の状況に適合して、有権者の請願を解決するための根拠となる具体的なケースを精査するよう指示する意見を述べるよう要請します。
土地利用目的の転換時の差額徴収額の調整を提案する内容について、現実の状況と適合性、合理性を確保するために、現在、農業農村開発省は財務省と協力して、管轄当局がこの内容を国会決議に盛り込むことを決定するための助言を行い、土地法施行組織における困難、障害を解消するためのいくつかのメカニズム、政策を規定しています。具体的には次のとおりです。
「同じ土地区画にある庭園、池、農地は、土地使用権の承認時に土地使用目的が住宅地に変更された場合、または土地使用者が土地使用権を譲渡するために分離した土地から、または2014年7月1日以前に地籍地図を測定した測量ユニットが独自に測定し、区画を分離して住宅地に変更した場合、土地使用料は、土地使用料と土地使用料の差額の30%に相当する徴収額で計算されます。
