安定した土地利用とは何ですか?
弁護士クアック・タイン・ルック - ファップ・チ有限責任法律会社(ハノイ市弁護士会)所長 - 回答:2024年土地法第3条第38項によると、安定した土地利用とは、その目的で土地利用を開始した時点から、管轄の国家機関が安定した土地利用を検討する時点まで、特定の主要な目的で土地を使用することです。
実際には、土地の安定した使用時期と目的を特定することは、必ずしも簡単ではありません。
たとえば、土地はかつて池として使用され、その後、家を建てるために埋め立てられ、その後、植林に転換されたり、異なる段階で使用目的が変更されたりする可能性があります。したがって、土地がいつから安定して使用されているかを判断するには、記録、書類、および実際の使用プロセスに基づいて判断する必要があります。
弁護士によると、まず、土地使用者が2024年土地法第137条に基づく土地使用権に関する書類を持っているかどうかを確認する必要があります。
2024年土地法第137条は、土地使用権に関する書類を持っている土地を使用している世帯、個人、地域社会に対する土地使用権証明書、土地に付随する資産の所有権証明書の発行を規定しています。
例えば、住民が土地を住宅として安定的に使用しており、1991年にコミューンレベルの人民委員会によって確認された売買、譲渡書類を持っている場合、この書類は土地使用時期を決定するための重要な根拠となります。
2024年土地法第137条に基づく土地使用権に関する書類がない場合、安定した土地使用の確認は、他の多くの種類の書類や資料に基づいて行うことができます。
政令151/2025/ND-CPに添付された付録Iの現行規定によると、根拠には、農業用地使用税、住宅税の領収書が含まれる場合があります。土地、建設に関する行政違反の記録または処罰決定。特定する必要のある土地区画に住所がある電気料金、水道料金の支払い書類。土地調査、測量の地図、資料。土地台帳、耕作地台帳。住宅、土地の申告、登録書類。住宅に関連する居住登録、一時居住登録書類、および規定に従ったその他のいくつかの書類。これらの書類はすべて、検討プロセスにおいて意味を持ちます。
より困難な状況は、土地使用者が2024年土地法第137条に基づく書類を持っていないだけでなく、土地使用時期を特定するために使用できる書類もなくなったことです。
クアック・タイン・ルック弁護士によると、この場合、安定した土地利用の本質、つまり一定期間連続して特定の目的で土地を実際に使用することに戻る必要があります。
弁護士は、直接記録された書類がない場合は、証人、地元に長年住んでいる高齢者、地区リーダー、または区画の周辺に住む人々の意見など、実際の土地利用プロセスを反映する他の情報源を検討できると述べました。
クアック・タイン・ルック弁護士は、「安定的に使用される土地は、まず実際の使用から出発する必要があります。国家が完全な記録文書をもう持っていない場合は、使用プロセスを証明するための他の根拠と情報を検討する必要があります」と意見を述べました。
土地使用者の正当な権利を確保する必要がある
クアック・タイン・ルック弁護士は、土地使用の正確な時期を特定することは非常に重要であると述べました。なぜなら、多くの場合、土地使用期間のマイルストーンは、証明書の発行の検討や人々の他の権利に直接影響を与える可能性があるからです。
したがって、土地に関する政策と法律を実施する過程で、管轄官庁は、書類、資料、および土地の実際の使用状況を十分に検討し、人々の正当な権利に影響を与える機械的な適用方法を避ける必要があります。
弁護士によると、書類の処理は規定を遵守し、法の支配を尊重する必要があるが、同時に現実と一致し、土地使用者の生活に対する不必要な混乱を制限する必要がある。
これはまた、人々が土地使用権証明書の発行手続きを行う際に、安定した土地利用プロセスを証明するためにどのような書類を準備する必要があるか、そして何に基づいて準備する必要があるかを知るための基礎でもあります。
