農業環境省は、トゥエンクアン省の有権者からの請願書を受け取りました。その内容は、「政府に対し、コミューンレベルに関する現行法規制に従って、土地登記事務所支局の権限と機能、任務の移管を検討するよう要請します。コミューンレベルの人民委員会が、分権化された土地管理プロセスにおいて主導的かつ全責任を負うことを保証するためです。」
この提案について、農業環境省は次のように意見を述べています。天然資源環境局(旧)直属の単一レベルモデルによる土地登記事務所の設立と組織化は、2013年土地法の実施期間中に明確な効果を示しました。最初の土地使用権証明書の発行結果は基本的に完了し、期限内に解決された書類の割合は高い結果を達成しました。直属の支店を持つ土地登記事務所は、地籍図の作成、建設、管理、土地データベースの更新において主要な役割を果たす中核勢力であり、土地部門のデジタルトランスフォーメーションプラットフォームの重要な部分であり、電子政府の目標の実現に貢献し、現代的で透明性があり、行政区画を超えた土地公共サービスを目指しています...
2段階の地方政府組織を実施するために、農業環境省は土地登記事務所システムを適切に再編するための計画を見直し、助言しました。2025年6月12日、政府は政令第151/2025/ND-CPを発行し、2段階の地方政府の権限の区分、土地分野における権限委譲、分権化を規定しました。その中で、土地登記事務所には専門部門と土地登記事務所支店があることが規定されています。土地登記事務所支店は、省人民委員会が決定するコミューンレベルの行政単位またはコミューン間、区間の地域に設置されます。
この規定は、省人民委員会が地方の現実に合わせて、コミューンレベルの行政単位またはコミューン間、区間の地域に設置される土地登記事務所支局の再編と組織を決定するための権限を委譲しました。最近、土地登記事務所支局の機能と任務をコミューンレベルに移管することを提案する意見がありました。しかし、その一方で、現在の支局を持つ土地登記事務所モデルを維持することを提案する地方自治体もあります。
現行の土地管理機関システムにおいて、土地登記事務所および直属の支店は、土地、土地に付随する資産の登録を直接実施しており、土地データベースの構築、更新、管理、運用において中核的な専門部隊としての役割を果たし、土地データが「正確、十分、クリーン、活発」であることを保証し、土地に関する国家管理業務と国民、企業への公共サービスの効果的な提供に貢献しています。
土地登記事務所支局の権限と機能、任務をコミューンレベルに移管することを提案することは、影響範囲が広く、土地使用者の権利と利益に直接関係し、同時に土地登記システムの統一性、専門性、効率性に影響を与える問題です。これは大きな政策であり、組織機構の条件、幹部能力、技術インフラ、情報技術、および現在のデジタルトランスフォーメーションの状況における土地データベース管理の要件に関する調査、実地調査、および十分な評価に基づいて、包括的に研究する必要があります。
首相の「一つの仕事は一人に委ねられ、一人なら多くの仕事ができるという原則」の指示を実行するため、最近、農業環境省は、国会決議第254/2025/QH15号のいくつかの条項を詳細に規定し、指導する政令第49/2026/ND-CPを発行するよう政府に助言しました。この政令は、土地法の施行組織における困難や障害を取り除くためのいくつかのメカニズムと政策を規定しています。
政令第49/2026/ND-CP第14条では、土地変動登録、土地使用権証明書、土地に付随する財産所有権証明書の発行(以前の規定によると、2024年土地法第136条第2項b号の土地登記事務所、土地登記事務所支局の権限に属する)に関するいくつかの任務をコミューンレベルの人民委員会に割り当てています。これには、コミューンレベルの権限のある機関、者が土地利用目的の変更、土地利用期間の調整、土地利用期間の延長、土地利用形態の変更、土地利用権の承認、住宅地の面積の再決定を許可する場合、発行された証明書の変更を確認する土地使用権証明書、土地に付随する財産所有権証明書の発行が含まれます。
この規定により、土地登記事務所支局からコミューンレベルへの土地登記のいくつかのケースに対する権限と機能が移管されました。
