農業環境省のポータルサイトで、ドンナイ省の市民が疑問に思っています。
「私は、ドンナイ市スアンクエコミューンの地籍地図番号335、区画番号108の土地区画を持っています。土地区画の総面積は2,267.8平方メートルで、現在の土地利用目的は多年生作物の土地であり、土地区画はドンナイ市スアンクエコミューン(以前は旧カムミー地区ソンニャンコミューン)に位置しています。土地区画はアスファルト道路に隣接しています。
ドンナイ省人民委員会が2021年12月31日付決定第5374/QĐ-UBND号で承認した2030年までの土地利用計画によると、区画は面積1,266.7m2の農村住宅地、面積1,001.1m2の交通用地として計画されています。
カムミー地区(旧)のソンニャンコミューンの2025年までの建設概要および2030年までの長期計画によると、カムミー地区(旧)人民委員会が決定第129/QĐ-UBND号(2025年2月27日)で承認した、私の土地区画は面積1,266.7平方メートルの複合土地、面積1,001.1平方メートルの交通用地として計画されています。
現在、これら2つの計画はまだ有効であり、地方自治体が使用しています。過去に、私の土地は、2024年の土地利用計画を承認するドンナイ省人民委員会の2023年12月29日付決定第3524/QĐ-UBND号、2023年の土地利用計画を承認する省人民委員会の2023年5月23日付決定第1167/QĐ-UBND号に従って、2023年と2024年に多年生作物の土地から住宅地への土地利用目的の転換計画に含まれていました。
現在、多年生作物の土地から住宅地への土地利用目的の変更のニーズがあるため、貴機関に以下の内容を検討、指導し、書面で回答することを謹んでお願い申し上げます。
1. 上記の計画の現状では、私の土地区画は、法律の規定に従って、住宅地への用途変更の許可を検討する資格があるかどうか(面積1.266.7m2は、省人民委員会が承認した土地利用計画および省人民委員会が承認した2023年および2024年の土地利用計画に従って住宅地として計画されているため、土地区画は土地利用目的変更計画に含まれています)。
2. 面積1.266.7m2の住宅地への目的変更が検討される場合、法的根拠、条件、手順、実施手続きを教えてください。」
調査の結果、農業環境省は次のように意見を述べました。
農地から住宅地への土地利用目的の変更に関する法律の規定は次のとおりです。
土地法第9条第2項b号は、「2. 農地グループには、次の種類の土地が含まれます。b) 多年生作物栽培地。」と規定しています。
改正・補足された土地法第116条第5項、都市農村計画法第57条第2項a号は、次のように規定しています。
「5. 住宅地内の農地、住宅地のある同一区画内の農地から住宅地への用途変更、または住宅地ではない非農地から住宅地への用途変更を許可する根拠は、管轄官庁が承認した都市農村計画に関する法律の規定に基づく郡レベルの土地利用計画または全体計画または区画計画です。」
政府の2025年6月12日付政令第151/2025/NĐ-CP号第22条第2項は、2段階の地方自治体の権限の区分、土地分野における権限委譲、権限委譲について規定しており、「2.再編後のコミューンレベルの行政単位は、県レベルの土地利用計画、県レベルの年間土地利用計画、または2025年7月1日より前に管轄国家機関によって承認された都市農村計画に関する法律の規定に従って策定された計画、または省計画の土地配分および区画計画における土地利用指標を、再編後のコミューンレベルの行政単位に割り当てて、新しい行政単位に従って土地利用計画の見直し、策定作業が完了するまで、土地に関する国家管理任務の実施の根拠とするために引き続き使用できます。」と規定しています。
上記の規定に基づいて、世帯、個人が農地から住宅地への土地利用目的の変更を申請する場合、郡レベルの土地利用計画、郡レベルの年間土地利用計画、または2025年7月1日より前に管轄官庁によって承認された都市農村計画に関する法律の規定に従って作成された計画、または省計画の土地配置および区画計画における土地利用指標が再編後にコミューンレベルの行政単位に割り当てられることを前提とし、同時に地籍記録、土地利用の現状、土地のある地域に適用される計画、および関連資料に基づいて、権限に従って検討および決定します。
2026年1月31日、政府は国会決議第254/2025/QH15号のいくつかの条項を詳細に規定し、指導する政令第49/2026/ND-CP号を発行しました。その中で、政令第14条第1項、第15条第1項は、省人民委員会が土地収用、補償、支援、再定住、土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用目的の変更許可について決定する権限を持ち、権限のある機関および人に適切な実施を委任することを決定する権限を持つと規定しています。地方自治体における土地に関する行政手続きの順序と手順を規定し、その中で土地利用目的の変更許可の順序と手順を規定します。
貴国民は、管轄権および法律の規定に従って解決するために、地元の機能機関に連絡してください。
