大学のガバナンス問題群に関しては、教育法、高等教育法(改正)、職業教育法(改正)の多数の条項を改正・補足する法律案には、公立高等教育機関における学校評議会機構の廃止という新たな論点が盛り込まれている。
教育訓練省(GDDT)の説明によると、この提案は統一的な管理を確保し、最近の公立教育委員会と管理者の関係における欠陥を克服し、公立高等教育機関における党の指導的役割を強化することを目的としている。
「学校評議会」の概念とモデルは、高等教育法が大学の自治の表現として初めてこの機関を規制した2012年以来、ベトナムの高等教育制度に導入されてきました。
このモデルは理論上、戦略計画や運営の監督に利害関係者の参加を得て、大学がより民主的で透明性の高い方向に運営されるのに役立つと期待されている。
しかし、施行から 10 年以上が経過した現実は、多くの地域の教育委員会が実質的な権限を持たずに形式的に機能していることを示しています。戦略、人事、財務など評議会に属するべき事項を決定する権限は依然として取締役会の手にあるか、統治機関によって支配されている。
多くの学校では、党委員会、教育委員会、理事会の関係が複雑で重複しています。一部の地域では依然として紛争が発生し、意思決定のプロセスが遅れています。同じ部門を管理する機関が多すぎると、効率が細分化されるだけでなく、責任も曖昧になります。
したがって、教育訓練省の法案に記載されている公立学校の学校評議会を廃止するという提案は、制度をより柔軟にするための実質的な調整である。
大学の組織モデルは、機構を合理化し、党の指導力を強化することを目的としており、学校長(校長または理事長)と学校レベルの党委員会が明確な役割と責任を持ち、権力の分散を回避している。
このモデルでは、リーダーはより包括的な責任を負い、国家管理機関は責任を簡単に割り当て、有効性を評価することができます。これは、教育システム全体で重視される「自律と自己責任」の精神と一致する方向性です。
もちろん、教育委員会を廃止する場合には、監視、批判、透明性の仕組みの要件をより高く設定する必要がある。十分に強力な代替機関がなければ、権力が一人の個人に集中すると、「執行独占」のリスクが生じ、大学の民主主義が弱体化する可能性があります。
したがって、機構の合理化と並行して、科学審議会および研修審議会に関する規定を改善し、党委員会、労働組合、学生代表が内部政策の批判に参加する役割を促進することが同時に必要である。
長期的には、公立大学の学校評議会を廃止することは、ベトナムの大学のガバナンスシステムが新たな段階、つまりレベルを減らし、責任を増やすために必要な改善のステップとなる。