地方レベルでの機構のスリム化の要求から
2026年5月20日付の指示第21/CT-TTg号で、首相は省・市人民委員会に対し、管轄区域内のすべての村、地区を再調査し、2026年6月10日までに村、地区の再編・組織化に関する全体計画を策定するよう要請しました。2026年6月30日までに、コミューンレベル人民委員会は具体的な計画を策定し、住民の意見を聴取し、コミューンレベル人民評議会に提出して承認を得て、実施プロセスにおける公開性、透明性、および合意を確保する必要があります。
指示21号の実施により、全国の多くの地域で大規模な村や地区の再調査と再編が開始されました。
内務省によると、2025年までに全国で89,574の村と地区があり、決議18-NQ/TWおよび現行の規制の実施から10年後には47,250ユニット減少しました。しかし、2025年の省レベルおよびコミューンレベルの行政単位の再編後、1コミューンあたりの平均村と地区の数は約9ユニットから27ユニットに増加し、コミューンレベルの政府が日常業務の管理、運営、処理において大きな圧力をかけています。
2026年5月26日から施行される政令185/2026/ND-CPは、世帯規模に関する新しい基準を規定しており、地方自治体が新しい管理慣行に合わせて村、集落、集落、地区、住民グループのネットワークを再編するための基礎となります。
ラオドン紙とのインタビューで、行政・公共管理学院のドアン・ヴァン・ティン博士(人材管理学部副学部長)は、村や地区の世帯数を増やすことは、地方自治体の管理革新の要請に合致するステップであると述べました。同博士によると、これは組織を合理化し、草の根レベルで制度を再構築するための必然的なステップです。
村や地区の拠点を減らすことは、非常勤職員の数を減らし、組織運営コストを節約するのに役立ちます。さらに重要なことに、節約されたリソースは、不可欠なインフラ、文化施設、社会保障、および地域の社会経済開発タスクへの投資に充てることができます。
多くの地方自治体がユニット数の大幅削減を計画
多くの地域で、既存の村や地区の数を大幅に減らす方向で再編計画が策定されています。
ラムドン省では、再編後の目標は、村と地区の数を少なくとも50%削減することです。計画によると、ラムビエン区 - ダラット区は67.31%、ムイネー区は61.54%、バオラム2コミューンは61.29%、カットティエンコミューンは60.87%削減されます...
タイグエン省では、省全体で3,145の村と地区があります。初期調査の結果、タイグエン省は2,926の村と地区を再編および組織化することを計画しています。177のユニットを安定させ、特殊な要素を持つ42のユニットの検討を継続します。計画が承認されれば、タイグエン省には1,416の村と地区があり、1,729ユニット、約55%減少します。
ハノイでは、市全体で現在5,467の村と地区があります。再編後の計画では、2,755ユニットになると予想されており、現状と比較して2,712ユニット減少します。
ハノイの一部のコミューンも具体的な計画を策定しました。チュエンミーコミューンには現在35の村があり、そのうち25の村は世帯数の基準を満たしていません。再編後、コミューン全体で16の村が残り、19の村が減少する予定です。村の非常勤職員の数は90人から68人に減少します。協会、団体、基礎治安、村長の幹部の数は140人減少します。
チュエンミーコミューンの党委員会書記、人民評議会議長のグエン・フウ・チ氏は、村の再編と統合は、草の根レベルでの政治システムの有効性と効率性を向上させるための主要な政策であり、同時に地域における社会経済発展に役立つ資源を集中させるための条件を作り出すことを強調しました。
バットバットコミューンでは、ドー・クアン・チュン氏 - 党委員会書記、人民評議会議長 - は、再編は法的規制を遵守し、地域の現実に適合するように保証する必要があると述べました。機械的な再編ではなく、ユニット数を減らすという目標を追求するのではなく、歴史、文化、信仰、習慣、インフラストラクチャ、境界、および人々の願望の要素を包括的に検討する必要があります。
単なる機械的な足し算ではありません。
村や地区を再編する過程で最も困難な点は、どのようにして簡素化しながら、コミュニティの安定を維持するかです。なぜなら、村、集落、集落、地区は、住民管理の空間であるだけでなく、歴史、文化、習慣、信仰、そして何世代にもわたる人々の精神生活に関連する場所でもあるからです。
ドアン・ヴァン・ティン博士は、村や地区の統合は「行政面での機械的な足し算だけではない」と述べました。彼によると、これは文化とコミュニティの調和のプロセスでもあります。したがって、住民の意見を収集することは、実質的かつ完全に行われなければなりません。住民が同意した場合、政府の政策はコミュニティの共通の願望になります。
例えば、トゥエンクアン省ドンヴァンコミューンでは、計画では69村から約20村に削減する予定である。そのうち、マピレン村、セオサルン村、サルン村、セオサルン村の4村は、マピレン新村に統合される予定である。
セオ・サ・ルン村の党支部書記兼村長のディン・ゴック・ティエット氏は、新しい村にマ・ピ・レンという名前を維持できれば、コミュニティツーリズムを発展させ、地元の製品を宣伝し、石灰岩高原地域の住民の生計を拡大するための大きな利点になると語りました。
ドンヴァンの物語は、新しい村の名前を付けることは単なる行政手続きではないことを示しています。適切な名前は、コミュニティの記憶を保ち、特に観光、文化、特徴的な農産物に強みを持つ地域で、新たな発展の機会を開くことができます。
ニンビン省は、7月1日から約3,000の村と地区を削減する予定です。
ニンビン省は、約3,000の村と地区を削減し、簡素化された基層組織を目指し、余剰幹部の制度を確保する予定です。
ハナム省、ナムディン省、ニンビン省が合併した後、2025年7月1日から、ニンビン省は正式に2段階の地方政府モデルを運営します。約1年後、政治システムは段階的に強化され、国家管理の効率が向上しました。
しかし、見直しの結果、多くの村、集落、地区が新しい管理要件に適合していません。一部の部門は基準を満たしていません。非常勤職員の配置と地域社会管理は分散しており、デジタルトランスフォーメーション、国民に奉仕する政府の構築の要件を満たしていません。
ニンビン省内務局のグエン・スアン・トゥエン副局長は、予備調査によると、省全体で現在4,400以上の村と地区があると述べました。再編と統合のプロセス後、ユニットの数は約1,500の村と地区に減少し、約3,000ユニット減少すると予想されています。
「計画によると、地方自治体はプロジェクトの策定を完了し、有権者の意見を聴取し、6月25日までにコミューンレベルの人民評議会に承認を求める必要があります。新しい村と地区は、2026年7月1日から正式に活動を開始します」とトゥエン氏は述べました。
ニンビン省党委員会の2026年6月4日付指示第13-CT/TU号によると、村と地区の再編は、規制を遵守し、公開、民主的、透明性を確保する必要があります。実施プロセスでは、地理、歴史、文化、習慣、人口特性、コミュニティの結束に関する要素、特に山岳地帯、少数民族、宗教的要素のある地域を十分に検討する必要があります。
コミューンレベル、村、地区レベルでの非常勤職員の配置と使用は、公開性、透明性、客観性、規制の遵守を保証し、村、地区の再編の実施プロセスに関連付ける必要があります。同時に、組織の再編と強化の過程で、村、地区の非常勤職員の思想と権利の安定を確保するための制度と政策を完全に実施します。
グエン・スアン・トゥエン氏によると、統合後の村や地区の規模は以前よりもはるかに大きくなるため、提起される要件は、村や地区の非常勤職員を、評判、健康、熱意、責任感があり、人民大衆を動員する能力のある人として選抜し、紹介することです。同時に、情報技術の応用レベル、コミュニティ管理スキル、および人民へのサービス品質と効率を段階的に若返らせ、向上させます。
「コミューンと区は、人事計画を同時に策定し、新しい村長と地区長を配置し、新しい組織が最初の日から円滑に運営されるように、再編によって退職した人々に対する制度と政策を適切に解決するように求められています」とトゥエン氏は述べました。
グエン・チュオン
ラオドン紙とのインタビューで、内務省地方政府局のグエン・ティ・トゥ・タイン副局長は、一般的な方向性は、村と地区を合理化し、村と地区の数を減らす方向に配置することであるが、規模、現実、および各地域の特性に適合する必要があると述べました。目標は、草の根レベルでの活動効率を向上させ、コミューンレベルの政府への直接的な管理圧力を軽減することです。
このプロセスを効果的にするためには、地方自治体は急いで行うことはできず、杓子定規にしたり、数を減らすという目標だけを追いかけたりすることはできません。各計画は、住民を中心に置き、各地域の歴史、文化、習慣、慣習、自然条件を尊重する必要があります。住民の意見聴取は、実質的なものであり、利点を明確に説明し、特に名前、地域社会の活動場所、再編後の職員、住民の移動距離に関する懸念に十分に耳を傾ける必要があります。
村や地区の再編は困難な仕事であり、人々の日常生活に直接影響を与えます。したがって、慎重、科学的、透明、かつ人道的に行う必要があります。これは、基盤組織をよりコンパクトで、より強力で、より人々に近いものにするための重要なステップとなるでしょう。同時に、新しい段階における社会経済発展のための追加のリソースを作成します。
バクニン省では、地域内の村、地区の再編計画によると、地方自治体は再編後、1,374の村、地区にとどまると予想しています。1,484の村、地区を削減(51.92%削減)。村、地区の再編計画とともに、バクニン省は村、地区の非常勤職員の再編計画も策定しました。その中で、1,484の村、地区の非常勤職員の人員削減に関する政府の政令第154/2025/ND-CPに基づく政策制度の解決を提案しました。
村、地区の再編案に同意し、バクニン省人民委員会のファム・ホアン・ソン委員長は、再編は中央政府の要求に従って、規制、進捗、規模を遵守する必要があると要求しました。再編の過程では、歴史的、文化的、伝統的な価値を尊重し、地域住民にとって特別な意味を持つ地名を維持する必要があります。地方の古くからの歴史と文化に関連する名前は、変更を決定する前に慎重に検討する必要があります。
范東
