プロジェクトは3回方針変更
約10年間の実施後、フウギー-チーラン国境ゲート高速道路プロジェクト(ランソン省)は、計画どおりに完了できていません。それだけでなく、このプロジェクトは何度も行き詰まりに陥っています。
2025年12月、政府監察総局は、この国境地域の高速道路プロジェクトにおける政策と法律の遵守に関する監察結論第386/KL-TTCP号(KLTT)を発行しました。
監察結論の内容によると、プロジェクトは2016年に最初の投資方針が承認され、3回の投資形態の変更を経て、総資本は8兆743億5000万ドンから増加し、その後11兆247億ドンに増加しました。
2016年当時、プロジェクトは2016年から2019年の期間に完了することを目標としていましたが、多くの理由により、このプロジェクトは2024年になってようやく全線建設が開始されました。
第3回総投資額は11兆247億ドンに調整され、そのうち国家予算が約50%を占め、残りは投資家が手配します。2026年に完了する予定です。
その後、改正PPP法と困難な地域の特殊性に基づいて、プロジェクトは70%の国有資本 - 30%の投資家資本のメカニズムに従って調整され、予算資本は約8兆2000億ドンに増加しました。
一連の違反を明確にする
KLTTの内容は、このプロジェクトにおける一連の違反を明確に示しています。それによると、2016年から2018年の期間に、プロジェクトは公共投資の形式で建設されます。運輸省はプロジェクトを承認し、ベトナム高速道路開発投資総公社(VEC)を投資家として割り当てました。プロジェクトは2016年から実施されており、ADB融資の有効期限は2016年12月31日(支払い期限は2017年3月31日まで)に終了しました。
しかし、交通運輸省からランソン省人民委員会への管轄国家機関の移管(2018年)以来、建設省(以前は交通運輸省)、ランソン省人民委員会、VEC、および関連機関は、利用可能なまたは利用できない調査および設計ファイルを具体的に見直し、特定していません。実施された費用の単価と価値を特定しておらず、これらの支出の決算を承認していません。
2018年から2022年の段階で、プロジェクトはBOT形式に移行されました。首相がバクザン-ランソン市高速道路プロジェクトへのフウギー-チーラン区間の追加を承認し、管轄の国家機関をランソン省人民委員会に移管した後、地方自治体は規定に従って公共投資からPPPへの転換の手順と手続きを完全に実施していません。
ランソン省人民委員会は、2018年5月17日に決定第904/QD-UBND号を発行しましたが、運輸省から権限を委譲されていません。省プロジェクト管理委員会は、VECが実施した調査および設計書類をBOT投資家に引き渡しませんでした。VECとプロジェクト管理委員会2は、現場を引き渡しませんでした。これにより、省人民委員会は投資家に引き渡す根拠がありません。
TP2プロジェクトの企業は、契約付録に署名した際、最低自己資本の要件を満たしていなかった。爆弾や地雷の除去を実施していなかったが、依然として建設を組織していた。省プロジェクト管理委員会とTP2プロジェクト企業は、実施された量、作業を統計・特定しておらず、費用の決済・決算を行っていない。
2022年から2025年の期間、プロジェクトはPPP形式で独立して実施されました。設計書類、見積もりの作成、審査、承認作業は遅れており、多くの誤りがありました。入札パッケージの建設進捗は契約よりも遅れており、設計承認なしに建設されたケースもありました。ECO4入札パッケージの建設は、4車線に拡張するよう要求されたため、既に行った項目を解体しなければならず、31億6000万ドン以上の浪費を引き起こしました。
プロジェクトには、まだ約150万立方メートルの土砂、廃棄石が埋め立て場として配置されていません。請負業者は鉱物資源の採掘手続きを完了しておらず、環境保護料の義務を履行していません。管轄の国家機関は、プロジェクト企業に土地を割り当てておらず、水田面積に対する支払額を特定していません。
省プロジェクト管理委員会はまた、PPPを実施する際に、2018年以前に施工された書類、資料、現場、および工事量をプロジェクト企業に完全に引き渡していません。
特筆すべきは、TPバンクが資本配置の約束を正しく履行せず、プロジェクトの進捗に深刻な影響を与えていることです。投資家とプロジェクト企業は、BOT契約に基づく借入資本およびその他の資金源を調達できませんでした。
そのような状況下で、ランソン省人民委員会は、規定に従って資金源のバランスが取れていない場合に、プロジェクトに参加する地方予算の増額を調整する決議を省人民評議会に提出し、公布しました。同時に、中央政府に公共投資計画外の2兆7000億ドンの支援を提案しました。
査察時点までに、省は投資プロジェクトの調整決定を発行しておらず、財務省は困難や障害に直面しているプロジェクトのリストにプロジェクトを追加しました。
KLTTは、上記の違反と欠陥に対する責任は、建設省、人民評議会、ランソン省人民委員会、関連部門、セクター、VEC、プロジェクト管理委員会、投資家、プロジェクト企業、資金提供銀行、およびプロジェクトに参加する請負業者にあると特定しました。
処理方法の提案
監察結論第386/KL-TTCP号から、政府監察総局は、首相に対し、フウギー-チーラン国境ゲート高速道路プロジェクトに関連するいくつかの内容の処理を指示することを提案しました。
ベトナム国家銀行は、TPバンクが約束に従って資金を調達および払い戻しせず、首相の指示を実行しなかったことに対する責任を検討することを提案されました。同時に、資金を割り当てることを約束したが、プロジェクトが落札した後に実行しなかった信用機関に対する制裁措置の発行を検討します。
建設省は主導し、ランソン省人民委員会およびVECと協力して、実施済みの費用を迅速に決算します。プロジェクトの実施プロセスで欠陥や違反が発生した集団および個人の責任を検証し、処理します。
ランソン省人民委員会は、決議第18/NQ-HDNDの提出、評価、承認の見直し、資本のバランス能力の明確化、建設省およびVECとの費用決算の調整、プロジェクト企業が実施する量の見直しを指示し、清算、決算を行い、紛争の発生を避けるよう求められました。同時に、違反したユニットおよび個人の責任を処理します。
政府監察総局はまた、ランソン省に対し、プロジェクト企業への土地割り当てを早期に完了するよう要請しました。進捗を加速し、入札パッケージを見直し、違反を是正する。プロジェクト企業に対し、契約義務を完全に履行し、監察結論に従って見積もりを調整し、規定に従って検収、決済を実施するよう要求しました。
予算の損失または刑事犯罪の兆候が発見された場合、書類は規定に従って捜査機関に移送されます。
