ホールで講演した書記長は、参加者が交換し、深く議論するためのいくつかのコンテンツグループを提案しました。
制度と法律に関しては、法によって社会を管理するための法律を公布し、人民の人民による人民のための社会主義法治国家を建設しました。しかし、実際には「法律は正しいが、それを実行するのは難しい」という状況が依然として存在します。国会では問題ないが、草の根では問題だ。
書記長は代表に対し、非常に精緻で非常に分厚い法律、政令、回覧が発布されているのに、草の根の役人はあえてそれを行おうとしないのはなぜかと、集まって明確に話すよう求めた。企業は経営に苦戦し、人々は混乱し、困惑しています。権力が与えられると、人々は自分の制御能力を超えた責任を負うことを強いられます。
事務総長は、社会主義法治国家の構築と完成に関して、「人々が『望めば得られるが、望まなければ得られない』と感じさせるギャップはないか？人々が『享受』すべきものを『求め』なければならない状況はあるか？完全な答えがないのであれば、そこは法治国家が不完全であるということだ。」という質問に焦点を当てるよう代表団の意見を求めた。
書記長はまた、法治国家の構築とは、強力な国家を構築することを意味するが、権力を乱用しないことを意味すると明言した。規律正しく、しかし人々から遠く離れてはいけません。断固とした行動をとりながらも、人間らしく、説得力を持ち、対話を続けてください。このような方向性は、第 14 回議会の文書において明確にされる必要がある。
事務総長によると、地方分権、地方分権、組織構造に関しては、2つの質問に答える必要がある。何を、誰に、どのような条件で地方分権化するのか。そして責任、検査、監督の仕組みはどのようになるのでしょうか？
事務総長は、参加者に対し、この内容について直接コメントするよう求めた。部下が上司よりも迅速かつ国民に近い意思決定を行える場合は、大胆に権限を委譲する必要があります。しかし、権限を委譲するということは、「仕事を押し下げる」ことや「リスクを押し下げる」ことではありません。
当局が不当に個人的な責任を負うのではなく、あえて行動し、公共の利益のために責任を果たせるよう、権限の委任にはリソース、人材、ツール、さらには法的な安全地帯も伴わなければなりません。
書記長は、人々が政府から遠く離れず、公共サービスが中断されないように、二層地方政府モデルをどのように設計すべきかについて、代表者らに具体的な意見を求めた。装置を合理化するという発表によって、現実に要求と寄付の層がさらに増えてしまわないようにしてください。
それに加えて、中央、地方/都市、草の根という 3 つのレベルの政府間の関係も重要です。 3 つのレベルは全体として円滑に機能し、責任を分担し、相互にサポートしなければなりません。決して人が走り回る「責任転嫁」に特化した3クラスではありません。
創造と国民のためのモットーに従って、思考を革新し、働き方を革新し、国家統治を革新するという精神に関して、書記長は、世界は非常に急速に変化し、国内慣行も非常に急速に変化すると指摘した。私たちの思考が現実よりも遅い場合、たとえ可決されたとしても、その文書はすぐに古くなってしまいます。
事務総長は参加者に対し、企業の意欲を削ぐ煩雑な手続きが依然としてどこにあるのかを指摘するよう求めた。問題を解決できないまま何度も旅行しなければならないために人々がイライラしている場所はどこでも、 「仕組み」はどこでまだ動いているのでしょうか？私たちはそれを避けることなく、直接述べます。直視することによってのみ、それらの欠点や限界を修正することができます。
「人を殺し、現実の生活を理解し、有権者の心を理解している代表たちによれば、文書に適切に名前が挙げられていない問題点はあるだろうか？今取り除かなければ、今後5年間でより多くの費用がかかることになる結び目はあるだろうか？」と書記長は指摘し、率直に話し、すべてを述べ、それらの点と調査結果を明確に述べることを提案した。
