国会は11月13日、第10回会期に引き続き公務員法(改正)草案を議場で審議した。
国会議員ブオン・ティ・フォン氏(トゥエン・クアン代表団)は会場で議論し、公務員の質と公務員部門の運営効率を向上させるために公務員法を包括的に改正することに同意した。
法案第 11 条に規定されている専門的活動に関する公務員の権利について、この女性代表は、第 11 条第 6 項で「公務員は、その職務または任務が法律の規定に反していると信じる場合には、その職務または任務の遂行を拒否することができる」と規定していると述べた。
代表のブオン・ティ・フオン氏によると、「信じている」という表現は主観的なものであり、何が「法の規定に反する」かを判断するための具体的な基準や根拠はないという。
「明確な規制がない場合、役人が職務回避を拒否する権利を乱用する状況が生じる可能性がある。逆に、法律に反して職務の遂行をあえて拒否する者は、明確な保護メカニズムがなければ叱責され、職務を遂行していないと判断される可能性がある」と代議員のフオン氏は述べた。
この代表者は、実際には役人は幹部の立場にあることが多く、任務を「違法」と評価することは専門的な判断を超えたり、十分な明確な法的根拠がない場合があると述べた。
一方で、具体的な検討プロセスや仕組みがないと、たとえ命令が間違っている、法令に違反していると認識していても、命令違反や規律違反を問われるのを恐れて、あえて拒否することはできません。
この規制は職員を誤った違法な命令から守ることを目的としているが、実際には実効性を高めるのは難しい。
したがって、この代表者は、次の方向での調整を提案した:割り当てられた業務または任務が法律違反の兆候を示していることに気づいた場合、公務員は、任務を割り当てた人物および公務員部門の長に、その根拠を明確に述べた書面で報告する権利を有する。リーダーは、一定の期限内に内容を検討し、書面で回答する責任があります。
結論を待つ間、役員は重大な結果を引き起こさない範囲で一時的に職務の遂行を停止される。首長が書面で実施を要求した場合、役員は従わなければなりませんが、結果が生じた場合には法的責任を負いません。
ファム・ティ・ミン・フエ代表(カントー代表団)も同様の意見で、特定の仕事が法律に違反しているという「考え方」は主観的なものであり、判断の根拠がないため、規制草案は当局にとって困難になるだろうと述べた。
カントー代表団は、公務員の権利の保護と公務の遂行の確保の両方を確保し、実現可能性を確保するためにこの内容を具体的に検討する必要があると提案した。