首都法改正は断固たるものでなければならず、中途半端なことは避けるべき
4月8日午後、国会は首都法(改正案)、競争・表彰法の一部条項の改正・補足法案、信仰・宗教法(改正案)についてグループ討論を行った。
グループでの演説で、トー・ラム書記長兼国家主席は、首都法改正は単に具体的な法律を完成させるだけでなく、首都の特別な地位、つまり国家の政治・行政の中心地であり、同時に国の発展の原動力であり、発展の先頭に立つ首都のための新しい制度モデルを構築するための機会であり、戦略的なステップであると断言しました。
要求されるのは、より強力な権限委譲、より徹底的な権限委譲、説明責任の明確化、より厳格な権力管理メカニズムです。権限委譲は、効果を確保するために管理と並行して行われなければなりません。
トー・ラム書記長兼国家主席は、現実として、現在の首都の大きなボトルネック、特に計画、インフラ、都市管理、分権化、権限委譲、資源動員などが根本的に解決されていないと認識しました。したがって、これらのボトルネックと困難を取り除くために、法律の規定を照合する必要があります。
彼は、首都の100年間の開発計画は明確な方向性を定める必要があると強調しました。首都のすべての人々は、10年後、50年後、100年後の現状と将来を知る必要があります。計画は、モデル上で、各開発段階に応じて具体的に示される必要があります...
書記長兼国家主席は、計画はコアゾーン、開発ゾーン、衛星都市、社会インフラが整った近代的な都市部の基準を特定する必要があると示唆しました。地域間の交通接続を特定する必要があります。移動時間、輸送形態(地下鉄、都市鉄道など)。もはや適切でない規制を修正し、制度上のボトルネックを取り除く必要があります。
思考の革新の必要性を強調し、彼は管理思考から開発創造思考への強力な転換を提案しました。法律は、首都が独自の特性に適した政策を積極的に設計、試験、実施するための制度的空間を創出する必要があります。
法律の設計においては、原則の安定性を確保する必要があり、柔軟性のある内容は、政府、さらには市当局に委ねて、現実の状況に合わせて規定し、硬直的で時代遅れにならないようにする必要があります。
権限委譲について、同氏は、これは重要な内容であり、実質的で明確であり、実施能力、対応するリソースに関連付けられている必要があると断言しました。権限を与えられたが、実施条件を満たしていない状況を避け、実施プロセスにおけるリスクにつながります。
同時に、現行法とは異なる特別なメカニズムの適用範囲を明確にし、本当に必要な分野でのみ適用し、厳格な管理が必要です。政策の試験運用には、条件、期限、具体的な監視および評価メカニズムが必要であり、管理の不備を長引かせたり、合法化したりしないようにする必要があります。
書記長兼国家主席はまた、大胆に考え、大胆に行動する幹部を保護するメカニズムが必要であると注意を促しましたが、それに伴い、責任と明確な管理が必要です。さらに、首都と地域の地方自治体は相互依存関係にあるため、適切なメカニズムで地域間の連携を強化する必要があります。
もう1つの重要な要件は、特に土地、投資、都市開発の分野において、強力な分権化の過程で人権と市民権を確保することです。すべての政策は、国家、企業、国民の間の利益を公に、透明に、調和的に行う必要があります。
「法律の制定は断固たるものでなければならず、中途半端であってはならず、中途半端であってはならない」とトー・ラム書記長兼国家主席は明確に述べ、同時に法律改正の中核は、権限委譲と権力抑制のバランス、ブレークスルーと規律のバランス、地方の利益と国家の利益のバランスであると強調しました。
「うまくやれば、首都法はハノイにブレークスルーをもたらすだけでなく、今後の発展段階で全国に広がる価値のある模範的な制度モデルにもなります」と彼は強調しました。
競争と表彰は実質的でなければならず、平均化を避ける必要があります。
競争奨励法の一部条項の改正・補足法案について、書記長兼国家主席は、改正は新たな法的枠組みを構築し、発展の原動力を促進するために必要であると述べました。
同氏は、法律制定の観点は、プロセスによる表彰から、実質的な価値と仕事の効率に基づいた表彰に大きく移行する必要があると強調しました。表彰は、時間の経過とともに成果を積み重ねるのではなく、革新、創造性、高い効率性、そして大胆な発想と行動の精神に関連付ける必要があります。成果は測定、検証され、画期的で広範囲に及び、平均的で形式的な状況を避ける必要があります。
「特に、成果主義の弊害、蔓延した形式的な表彰の状況を徹底的に克服することに焦点を当てる必要があります」と、書記長兼国家主席は強調し、同時に、奨励と選別、対象拡大と基準維持、権限委譲と権限抑制の関係を調和的に処理する必要があるという要求を提起しました。基準を維持せずに表彰を拡大すると、称号の「インフレ」につながります。逆に、過度に慎重になると、競争意欲が低下します。
それに加えて、競争と表彰における分権化は、地方自治体の責任と結びつける必要があります。直接労働者や創造的な人々を優先的に認め、それによって公平性を生み出し、社会の信頼を強化します。
