12月5日午前、国会は、2035年までの農村部、持続可能な貧困削減、少数民族地域および山岳地帯の経済社会発展に関する国家目標プログラムへの投資方針について議論しました。
意見聴取に参加したハ・シー・フアン代表(タイグエン代表団)は、2026年から2035年の期間に3つの国家目標プログラムを1つのプログラムに統合するという方針に高く同意しました。
プログラムに関する管理の階層化に関連して、代表者は、中央政府が包括的に管理し、政策メカニズムを指導、監督、検査、分権化、徹底的に発行する方向でプログラムを実施するメカニズムを高く評価し、「地方自治体が決定し、地方自治体が責任を負う」という精神に基づいて、地方自治体への資源配分と並行して行うことを強調しました。
しかし、このメカニズムは明確にし、さらに徹底的に実施する必要があります。決議案の第1条第5項と第3条では、省人民評議会に資源配分とプログラムの実施組織を決定するよう割り当てられています。
実際から、代表は、この階層化は手続きが煩雑で、時間がかかり、基礎レベルでの自主性を欠き、以前の段階で指摘されていた分散型、分散型の投資状況を避けることは困難であると述べました。
プログラムの内容は、主にインフラ、技術、生活に役立つモデル、コミューン、村の人々に役立つものです。
代表は、現在、実施されている地方自治体2段階、コミューンレベルは、地域を直接管理し、地域の対象、文化、地形、生計状況を明確に把握していると述べました。
したがって、「国民が主導権を握る」というモットーを実行し、基礎投資の効率を高めるために、国会は、コミューンレベルにプログラムの実施を決定するコミューンレベルに分権化する方向で、プログラムの管理、実施を地方自治体に対してより強力かつ徹底的に調整することを検討することを提案しました。省レベルは、指導、検査、監督、技術支援、および行政手続きの役割を果たします。
その中で、地方自治体、具体的にはコミューン人民評議会とコミューン人民委員会に、各段階で優先順位順位に従って適切な実施計画、モデルを決定する権限を与えます。プログラムおよび地域プロジェクトのコンポーネント、資金源の重複、分散、混乱、任務の欠落を避けるために、プログラムおよびプロジェクトのコンポーネント、資金源を統合、連携、または同期することを決定します。
マイ・ヴァン・ハイ議員(タインホア代表団)は、省を合併し、2段階の地方自治体モデルを実施する状況下では、省規模、コミューン規模は以前よりもはるかに大きくなると考えています。
これにより、インフラへの投資資本の必要性と、再編後の新農村基準の完成が非常に大きくなっています。多くの山岳地帯、山岳地帯のコミューンは依然として財政的に多くの困難を抱えていますが、ほとんどのコミューンでは、投資源は主に新農村建設への土地使用権の付与金です。
現在、この資金源も以前の段階とは異なり、地方自治体は土地使用料の80〜85%しか享受できないため、プログラムの実施のための対応資金はさらに困難になります。
資金源の実現可能性を確保するために、議員は中央予算のバランスを強化し、目標プログラムの実施における企業、協同組合の資金、国民の資金など、他の合法的な資金源を動員するための解決策が必要であると提案しました。
その中で、少数民族地域と山岳地帯の経済社会発展のための中央予算の増額が必要です。
