シンガポールのロレンス・ウォン首相、
国際戦略研究所(IISS)のバースティアン・ギグリッチ所長、
紳士淑女の皆様。
まず、シンガポール政府と国際戦略研究所が、この重要なフォーラムの開会式で私に発言する栄誉を与えてくれたことに心から感謝します。過去20年以上にわたり、シャングリラ対話は、各国が意見を共有し、真剣に耳を傾け、平和、安定、発展のための責任あるアプローチを模索する地域安全保障に関する主要な対話の場となっています。
私たちは、世界が多くのリスクと不確実性に直面している時に出会う。より広範なつながりだが、より脆弱である。より進歩的な技術だが、より大きな乱用リスクがある。より深く相互依存しているが、より圧力をかけるツールにもなりやすい。国々は平和、安定、協力について語っているが、戦略的環境は疑念、分裂、制御不能な競争を増大させている。したがって、私たちが必要としているのは、21世紀の人類の平和、信頼、発展を確保するために、共通の、最小限かつ不可欠なビジョンを統一し、展開することである。同時に、危機を早期かつ遠隔から防止する能力を高めることである。なぜなら、実際には、多くの大きな危機は、解消されていない誤解、正しく解読されていないシグナル、そしてタイムリーに活性化されない予防メカニズムから始まることが多いからである。
その精神に基づいて、私はテーマを共有したいと思います。変動の激しい世界で平和、安定、発展を積極的に構築すること。
皆様、
変動は世界の恒常的な状態です。しかし、変動が紛争につながるか、平和への原動力になるかは、国家と国際社会の戦略的選択です。今日の世界を見ると、現在の不安定さは、同時に発生し、相互に影響を与えている3つの根本的な危機を反映していると思います。それは、国際秩序危機、開発モデル危機、戦略的信頼危機です。
まず第一に、国際秩序危機です。国際秩序は不変ではありません。公正な秩序は、世界の変化を反映するように調整できます。しかし、すべての調整は、ルール、対話、共有、自制によって行われる必要があります。強制、押し付け、武力行使の脅迫、または「既成事実」の作成によって行うことはできません。
国際秩序危機は、ルールが依然として言及されているが、拘束力が低下しているときに始まります。コミットメントが依然として宣言されているが、実際の行動がそれらのコミットメント自体を損なう場合。国際法の基本原則が主観的に押し付けられる方向に解釈される場合、一貫して実行されない場合、または力の使用を優先する考え方、「大きな魚が小さな魚を飲み込む」という考え方の背後に置かれる場合。そのような環境では、国々、特に中小国は、派閥争いの圧力、経済、技術、金融、安全保障に関する強制に直面しなければなりません。同時に、海と海洋、サイバー空間、サプライチェーン、デジタルインフラストラクチャ、データケーブルなどの接続空間は、競争空間になる危険性があります。中東の戦略的な海上ルートにおける最近の緊張は、ホットスポットでの紛争が、世界中のさまざまな地域の貿易、エネルギー、ロジスティクス、経済社会生活に急速に影響を与える可能性があることを示しています。
2つ目は、開発モデルの危機です。数十年にわたり、グローバリゼーション、貿易、投資、テクノロジー、サプライチェーンの接続は、発展途上国を含む多くの国々に大きな発展の機会を生み出してきました。しかし、まさにこれらの原動力が、多くの新たな圧力に直面しています。成長の鈍化。公的債務と資本コストの増加。気候変動は、何億人もの人々の生活を脅かしています。新しいテクノロジーは大きな機会を開きますが、新たなギャップも生み出します。貿易、金融、関税、エネルギー、食料、データ、テクノロジーは、圧力ツールとして使用される危険性があります。
多くの国にとって、発展は安全保障に次ぐ二次的な選択肢ではありません。発展は持続可能な安全保障の基盤です。発展プロセスが中断され、発展途上国が飛躍する機会が狭まると、経済の「不安定さ」は、社会、政治、さらには戦略的不確実性に非常に簡単に移行します。
3つ目は戦略的信頼の危機です。これは静かではあるが危険な危機です。なぜなら、それは各国が互いの行動を疑念と不安のレンズを通して見やすくするからです。信頼が低下すると、防御的な動きは挑発的に解釈される可能性があり、利益の相違は対立に転じる可能性があり、小さな事件は対話、連絡、自制が欠如した場合に反応の渦を活性化する可能性があります。戦略的信頼は、相違を排除したり、競争を否定したりすることではありません。核心は、ルールの枠組みの中で異なるガバナンスを行い、競争を限定的で、責任的で、予測可能にすることです。持続可能な地域秩序は、永続的な恐怖と相互不信に基づいて構築することはできません。
新しいテクノロジーは、この課題をより複雑にしています。ビッグデータ、人工知能、サイバースペース、量子技術、自動化システム、デジタルインフラストラクチャは、開発能力を向上させるだけでなく、疑念を増大させ、情報を操作し、意思決定時間を短縮し、誤算のリスクを高める可能性があります。テクノロジーがルールと人間の制御の速度を超えると、戦略的安定性はより脆弱になります。したがって、信頼危機を克服するには、戦略的信頼を構築するための戦略的枠組みが必要です。これには、事故発生時の迅速な連絡チャネル、透明性、対話、誤解を減らすための実質的な情報共有、衝突を防ぐための明確な行動規範、および深刻なセキュリティ結果をもたらす決定において常に人間が最終責任を負うことを保証するのに十分な強力な技術基準が含まれます。
皆様、
上記の3つの危機は、アジア太平洋地域で明確に収束しています。ここは世界のダイナミックな成長の中心地ですが、激しい戦略的競争の場でもあります。主要な海運ルートの空間ですが、海上で多くのリスクを秘めています。グローバリゼーションから深く恩恵を受けている地域ですが、サプライチェーンの断片化、気候変動、技術移行、新たな地経学的競争から直接的な圧力を受けています。課題が集まる場所であるため、アジア太平洋地域も解決策の出発点でなければなりません。この地域は平和、連結性、発展における共通の利益を持っています。多層的協力の経験があります。ASEANは対話とバランスの構造として存在します。競争が対立に発展しないように、接続ルートが分断線にならないように、ある国の安全保障が他国の不安にならないように、十分な動機と決意を持っています。
その視点から、平和で安定し、発展し、自立し、リスクを早期かつ遠隔地から軽減できるアジア太平洋地域を共に構築するためのいくつかの方向性を共有したいと思います。
第一に、ルールと対話を真のリスクを軽減するための効果的な手段にする必要があります。シャングリラ対話は、各国が互いに耳を傾け、意図を明確にし、共通点を見つけ、相違点を制御する場所ですが、対話は立場表明にとどまるべきではありません。対話は、リスクの早期特定、情報共有、緊張時の連絡チャネルの維持、相違点が危機に陥るのを防ぐのに役立つ必要があります。ルールに基づく秩序は、特定の国家グループだけのものではなく、国際法、国連憲章、独立、主権、領土保全の尊重、武力の行使または使用の脅威の禁止、国家間の平和的かつ平等な手段による紛争解決に基づいて、大国、中小国が平和的に共存するための共通の基盤となります。ルールは、一貫して実施され、早期警告、緊急連絡、事件処理、自己抑制、検証可能な協力などの具体的なメカニズムに転換された場合にのみ生命力があります。
これは海と大洋にとって特に重要です。海と大洋は資源であり、共通の接続空間であり、貿易、エネルギー、食料、グローバルサプライチェーンの生命線です。これらの接続ルートが武力を誇示したり、強制したり、対立したりする場所になった場合、どの国も利益を得ていません。
南シナ海に関して、ベトナムの立場は一貫しており、明確であり、原則があります。ベトナムは、国際法、特に1982年の国連海洋法条約に基づいて、すべての紛争と意見の相違を平和的手段で解決することを支持します。ベトナムは、他国の正当かつ合法的な権利と利益を尊重します。同時に、国際法に従って、自国の独立、主権、主権的権利、および合法的な管轄権を断固として、粘り強く守ります。
第二に、開放的で包括的な地域構造を構築し、ASEANを中心とする必要があります。多くの新しいメカニズムとイニシアチブが出現している状況において、私たちは利益を結びつけ、疑念を減らし、既存のメカニズムを補完する能力を持つ構造を構築する必要があります。平和、安定、発展に貢献するすべてのイニシアチブは、透明性があり、国際法を尊重し、互いに補完し合い、ASEANの中心的な役割を弱体化させず、東南アジアをブロック間の対立の場に変えないのであれば、歓迎されるべきです。ASEANの中心的な役割は自然に存在するものではなく、維持するものでもありません。ASEANはその役割を団結、戦略的自主性、共通の議題を構築する能力によってのみ維持できます。包括性は効率性と結びついている必要があり、対話は行動を生み出す必要があり、コンセンサスは地域が共通の問題にタイムリーに対応するのを助ける必要があります。 ベトナムは、2026年のASEAN議長国としてのフィリピンを支持し、緊密に協力する用意があり、加盟国とともに平和と安全を強化し、繁栄の回廊を拡大し、連結性を促進し、包容的かつ持続可能な発展を遂げ、ASEAN国民を中心的な立場に置きます。
第三に、人間の安全保障と社会的抵抗力を持続可能な安全保障の中心に置く必要があります。今日の不安定さは、軍事紛争だけでなく、発展した生活の断絶からも来ています。したがって、国防の強化は正当なニーズですが、持続可能な安全保障は軍事力だけに頼ることはできず、ましてや軍拡競争や他国の発展の不安を高めることによって構築することはできません。私たちが必要としているのは、ショックに対する高い抵抗力を持つ開発プラットフォーム、オープンで多様なサプライチェーン、スムーズなインフラ接続、金融、技術、人材協力です。同時に、災害救援、医療、水資源安全保障、食料、エネルギー、サイバーセキュリティ、重要なインフラの保護、捜索救助における実質的な協力を促進します。協力が安全保障、生計、人々の生活水準の向上をもたらすと、戦略的信頼が強化され、高まります。
第四に、新しい技術と国防産業に対する責任基準を構築する必要があります。人工知能、ビッグデータ、量子技術、自動化システム、宇宙技術、サイバーセキュリティ、ハイテクサプライチェーンは、国際安全保障を再構築しています。これらの技術は、開発能力、リスク予測、および管理を拡大できますが、サイバー攻撃、情報操作、紛争の自動化、違法な監視、または新しい形態の強制を作成するために悪用される可能性もあります。国防・安全保障において、重要な問題は技術がどれほど強力であるかではなく、人間がその技術をどの程度制御できるかです。したがって、国防・安全保障におけるAIに関する対話を促進し、重大な結果をもたらす決定における人間の最終責任、サイバー空間での行動規範、海底ケーブルの保護、重要なデータインフラストラクチャ、戦略的安定に影響を与える技術の透明性を確保する必要があります。 国防産業は、正当防衛と地域の安定に役立つ必要があり、軍拡競争の原動力にはなりません。
第五に、社会基盤と回復力を強化する必要があります。情報空間を保護し、意識を高めます。広範なデジタル接続の世界では、不安定さは軍事紛争、サプライチェーンの断絶、サイバー攻撃だけでなく、社会における信頼の浸食からも始まる可能性があります。偽情報、情報操作、過激派扇動、社会の二極化、意図的な影響力キャンペーンは、国民のコンセンサスを弱体化させ、国民の認識を歪曲し、分裂を深め、危機をより速く拡大させる可能性があります。したがって、新しい時代の平和を守るには、真実を守り、社会の信頼を強化し、戦略的コミュニケーション能力を高め、デジタル市民を教育し、テクノロジープラットフォームの責任と誤った情報との闘いにおける国際協力を促進する必要があります。正誤を区別し、変動に対してコンセンサスを維持し、恐怖、憎悪、操作に導かれないようにする社会は、持続可能な安全保障の重要な基盤となります。
第六に、地域における予防、調停、仲介外交能力を向上させる必要があります。多くの危機は、利益の相違だけでなく、当事者が信頼できる交流チャネルを欠き、緊張緩和の余地がなく、対立を対話に戻すためのメカニズムが不足しているため、勃発しません。したがって、アジア太平洋地域は、危機が発生した後、予防外交を一時的な措置ではなく、戦略的能力と見なす必要があります。私たちは、より多くの異なる協議チャネル、柔軟な仲介メカニズム、事件発生時の接触グループ、準公式フォーラム、および軍隊、治安部隊、法執行機関、学者、企業、社会組織間の信頼醸成イニシアチブが必要です。目標は、当事者が紛争のリスクにつながるエスカレーションの渦に巻き込まれる前に、「外交的出口」を作成することです。
地域内外の影響力のあるパートナーに対して、ベトナムは誠実なメッセージを送りたいと考えています。アジア太平洋地域はオープンな空間であり、正当な利益を持つすべての国は平和、安定、発展に貢献することができます。地域は、透明性、責任ある存在感、国際法の尊重、ASEANの中心的な役割の支持、緊張緩和への貢献を歓迎します。地域が望んでいるのは、いかなる大国の純粋な存在や不在ではなく、責任あるコミットメントです。私たちは競争は必然であると考えていますが、競争は法律の範囲内で、透明性と自制心をもって行われなければなりません。
皆様、
今日の世界の3つの危機は、私たちが受け入れざるを得ない必然的なものではありません。重要なのは、危機に正面から向き合うことですが、危機が行動の機会を覆い隠さないようにすることです。国際秩序危機は、国際法と自制心が強化される必要があることを示しています。開発モデル危機は、包容的で持続可能であり、人間中心の成長エンジンを刷新する必要があることを示しています。戦略的信頼危機は、対話、透明性、責任、そしてより実質的な協力メカニズムを必要とします。
これらの答えは自然に形成されることはありません。それらは、各国が協力して法律を維持および構築し、利益を結びつけ、信頼を強化し、現実に有効なリスク軽減メカニズムを構築した場合にのみ現実になる可能性があります。変動の激しい世界では、課題は外部の不安定さだけでなく、リスク管理の準備が十分にできていないことにも起因します。重要なのは、受動的な対応から積極的な構築への移行です。原則の繰り返しからメカニズムの運用へ。危機発生後の危機管理から危機発生前のリスク軽減へ。
したがって、今日のアジア太平洋地域の選択は、競争と非競争のどちらかではなく、競争は国際関係の現実です。より重要な選択は、制御不能な競争と責任ある共存のどちらかです。分裂と対話のどちらか。疑念、強制、そしてルールと信頼に基づく秩序のどちらかです。ベトナムは、私たちの地域には平和、協力、繁栄の道を選ぶのに十分な勇気と共通の利益があると信じています。
皆様、
ベトナムは、自らの歴史を通して平和の価値を理解し、自らの刷新と統合の道のりを通して発展の価値を理解しています。その経験から、ベトナムは、我が国の国益が地域の平和、安定、繁栄と密接に結びついていることを深く認識しています。地域平和への貢献は、ベトナムの長期的な利益を守ることでもあります。協力を拡大し、リスクを軽減し、正当な利益を結びつけることも、ベトナムが国際社会に対する責任を果たす方法です。
平和、安定、発展は、すべての国と民族の共通の分母です。しかし、具体的な行動に転換され、意見の相違に対する自制、意見の相違が拡大する際の対話、国境を越えた課題に対する協力、そして実際には機能する可能性のあるリスク軽減メカニズムの構築にのみ意味があります。
その精神に基づき、ベトナムは地域内外の国々と協力して、法律を強化し、信頼を築き、対話を促進し、協力を強化し、リスクを軽減し、より安全で、より自立し、より繁栄したアジア太平洋地域を共に構築する用意があります。
誠にありがとうございました!
