コミューンに属する公立事業所の設立権限について疑問
Ha Tinh内務省は、中央政府の特定の指示がないため、1.7.2025から地区レベルを離れた後の非ビジネスユニットの取り決めがいくつかの困難に直面したと述べた。各州は異なる方法を実行し、均一性と同期が不足しています。
最も懸念されるのは、基本的な、弱い公共サービスを提供するためのコミューンレベルの事業体を設立することですが、今日まで具体的なガイダンスはありません。
この問題に関連して、内務省地方自治局のファン・チュン・トゥアン局長は、最近内務省が主催した上半期の活動概要会議で回答しました。
トゥアン氏は、一部の地域では、コミューンレベルの専門機関、その他の行政組織の設立権、コミューンレベルの公的事業体、または事業体の責任者、副責任者の任命、解任権に関連する規定の実施において依然として困難に直面していると述べました。
トゥアン氏は、主な原因は、地方自治組織法の規定と、権限の階層化、権限の分権化に関する政府の政令との間の同期が不十分であるためであると分析しました。
例えば、2025年6月に教育訓練省が政府に助言して公布した政令142号と143号は、地方自治体の組織法と異なる規定を持っています。その中で、事業所の設立権はコミューン人民評議会に属しますが、政令の任命権はコミューン人民委員会委員長に委ねられています。
「この問題について、内務省は省庁と協力して具体的なガイダンスを提供しています。教育訓練分野では、教育訓練省も地方自治体の組織法に適合するように具体的なガイダンスを提供するために文書番号4247を発行しました」とトゥアン氏は述べました。
予算からの給与受給者数を増やさない
一方、Vu Hai Nam氏 - 地方自治体の2レベルのモデルに従って再編成の過程で、公共非ビジネスユニットの組織に関する組織およびパトロール局（内務省）情報局長がCommuneに転送されます。新しく転送されたエリアによって州レベルに管理されているのは、多くの非ビジネスユニットのみが管理されています。
ナム氏は、教育部門では、幼稚園や小学校などの施設は現在、コミューンレベルで組織されていると説明しました。
医療部門については、以前、保健省は診療所組織モデルを指導する通達07号を発行しました。今後、保健省が通達07号を修正した場合、診療所モデルも指示35号の精神に適合するように再計算する必要があります。つまり、人口規模、実際のサービスニーズに基づいて組織する必要はありません。
ナム氏は、ハノイのように126の医療ステーションモデルを組織することも一つの方法であると述べました。ハノイの一部のコミューンは大規模で、ヘルスケアのニーズが高いという特殊性から、市は他の省や都市の医療センターと同等の能力を持つ医療ステーションモデルを選択しました。
「これは活動の効率を高めるのに役立つ方法でもあります。しかし、それを新しい公立事業体と見なす場合は、予算から給与を受け取る人々の数を増やさないようにする必要があります。私たちはそれを認識し、保健省と協力して、各地域の特殊性に適した、開放的で柔軟な方向へのガイダンスを提供する予定です」とナム氏は提案しました。
事業部門であるプロジェクト管理委員会にとって、原則として、管理委員会はすべて自主運営メカニズムに従って運営されており、どのレベルでも自主運営です。
ただし、組織を効果的に行うためには、作業量と投資管理の階層化されたリソースを具体的に計算する必要があります。リソースが不足している場合は、地方自治体が地域または専門分野に沿ったモデルを選択できます。
この問題は、建設法および建設省の施行指導文書によって明確に規定されており、地方自治体は自主的に選択できます。
