欧州連合(EU)は、2027年末までにロシア産ガスの輸入を全面的に禁止する規則を正式に承認した。1月末に決定が可決された際、ハンガリーとスロバキアのみが反対票を投じた。しかし、禁止措置として分類されているため、条件を満たす多数決の投票メカニズムの下で承認された。
この結果を受け入れず、ヴィクトル・オルバン首相率いるハンガリー政府は、2月2日にEUを欧州司法裁判所(ECJ)に提訴し、ブリュッセルがEUの基本条約に違反したと主張しました。スロバキアもブダペストの措置に従うと宣言しました。
ハンガリーのペーテル・シヤルト外相は、訴状は3つの主要な議論に基づいていると述べました。第一に、ロシアのガス禁輸措置は本質的に制裁措置であり、制裁はEU加盟27か国全体の合意を得る必要があります。
第二に、エネルギー源の選択はEUではなく、各国の権限です。
第三に、この規制はハンガリーのエネルギー安全保障を深刻に脅かしています。
ハンガリーはEU訴訟に馴染みがあります。現在、ブダペストが提起した数十件の訴訟がECJの裁定を待っています。以前はハンガリーはしばしば失敗していましたが、一部の法律専門家は、今回は状況が異なる可能性があると述べています。
フローニンゲン大学(オランダ)のヨーロッパ法専門家であるヴィクトル・ゼップ学者は、これは「ハンガリーが実際に勝つチャンスがある訴訟」であると述べました。
重要な点は、技術的に見える質問にあります。ロシアのガス禁輸措置は貿易措置なのか、それとも貿易を「偽装した」対外制裁なのか?
制裁である場合、EUは絶対的な合意に達する必要があります。しかし、それを貿易政策に組み込むことによって、欧州委員会は、ハンガリーとスロバキアの拒否権を無効にするために、採択するのに十分な条件を満たす多数派を必要とするだけで済みます。
ゼップ氏によると、EUは長年の法的慣例を破った。なぜなら、ロシアやイラン、ベネズエラなどの国々に対する制裁パッケージは、以前はすべて合意によって承認されていたからである。「この点で欧州委員会を弁護することは非常に困難である」と彼は述べた。
EU側は、根本的な違いがあると主張しています。エネルギー専門家によると、制裁は通常一時的なものであり、原因がなくなると解除される可能性があります。一方、ロシアのガス禁輸措置は、ヨーロッパのエネルギー構造を長期的に変更するように設計されています。
EUのエネルギー担当委員であるダン・ヨルゲンセン氏はかつて率直に宣言しました。「平和が回復したとしても、EUはもはやロシアのガスを購入しません。」
一部のオブザーバーは、EUもハンガリーの拒否権のリスクを意図的に回避していると述べています。オルバン首相は、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領と緊密な関係を維持しており、モスクワへの圧力措置を何度も遅らせたり阻止したりしています。
ECJでの裁判プロセスは数年かかる可能性があります。ハンガリーが勝っても、禁止令がすぐに覆されるとは限りません。欧州裁判所は、大きな経済的混乱を避けるために、法的に取り消された措置を何度も許可しましたが、依然として有効です。
その間、EU諸国とエネルギー企業は、代替供給源の探索、新しいインフラへの投資、ロシア産ガスへの依存度の段階的な削減を加速し続けるでしょう。
当面、規則は依然として有効です。2027年末までに、ハンガリーとスロバキアを含むEU全体がロシア産ガスの購入を停止する必要があります。
