国営企業は簡素化され、戦略産業をリードする役割を果たす
40年の刷新の道のりの中で、ベトナム経済の構造は、民間経済部門の台頭とますます深まる統合プロセスとともに大きく変化しました。そのような状況において、国有経済の主導的役割は、現代的で競争力があり、開放的な市場経済の発展要件に適合するように、ますます明確に確認されています。
新しい発展段階に入ると、科学技術、イノベーション、基盤産業に基づいた成長エンジンを形成することが求められます。これらは、大きなリソース、長期的なビジョン、およびシステム全体をリードする能力を必要とする分野であり、それによって国有経済部門が強力に発展することを要求します。
政治局の2026年1月6日付決議第79-NQ/TW号は、明確な方向性を定めました。国営経済は、「発展を先導し、導き、道を切り開き、工業化、近代化を促進し、経済を再構築し、新しい成長モデルを確立し、科学、技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを主要な原動力とし、国家競争力を向上させる」必要があります。経済グループ、総公社、国営企業、大規模な国営商業銀行の構築と発展に焦点を当て、主要な、戦略的な、地域およびグローバル競争力のある産業および分野、または不可欠な産業および分野を推進する原動力となる先駆的な役割を果たす必要があります。
これは単なる政策要件ではなく、国営企業の再編プロセスとこの地域の運営方法の再構築を通じて具体化されています。
財務省国有企業開発局のドアン・タイン・トゥアン副局長によると、長年にわたる国有企業部門の再編プロセスは、規模を根本的に変えました。以前の約12,000社から、現在では国が100%の資本を保有する473社と、国有資本が支配的な部門を含めると約800社に過ぎません。
トゥアン氏は、残りの企業は主に主要かつ不可欠な分野で活動しており、マクロ経済の安定、主要なバランスの確保、国家経済の安全保障に関連していると述べました。この変化は、国営企業部門の数が縮小されたことを示していますが、すべて戦略的機能と任務に関連しています。
「今後、国営企業の数は減少し続ける可能性がありますが、機械的な方法ではありません。企業を維持または再編することは、割り当てられた使命を遂行する能力、事業効率、および経済に対する役割に基づいています。できるだけ多く削減するのではなく、重要なのは、その企業が本当に必要であり、戦略的任務をうまく遂行しているかどうかです」とトゥアン氏は強調しました。
トゥアン氏によると、再編は縮小だけを意味するわけではない。国家は依然として、特にハイテク産業、イノベーション、戦略インフラなど、生命線であり、大きな波及効果をもたらす分野で、国営企業の新規設立または役割強化に投資することができる。彼らはまた、科学技術に関する方向性の展開と成長モデルの転換において先頭に立つと期待される勢力でもある。
最終目標は、コンパクトで効率的、競争力があり、主要分野で主導的な役割を果たす国営企業システムを構築することです。その数は厳格な基準ではなく、発展の実際的な要件と、各段階における各企業の使命を果たす能力に依存します。
経済部門の原動力となる明確な役割分担
国営企業の再編プロセスと並行して、民間経済部門の力強い発展があります。民間経済と国営経済の発展に関する決議の発行は、これら2つの部門間の関係を明確に確立する必要性を提起します。
経済専門家のホアン・ヴァン・クオン教授・博士は、民間経済は重要な原動力として特定されており、一方、国営経済は主導的かつ先駆的な役割を果たしていると述べました。国営企業が市場原理に従って活動する場合、競争は必然ですが、適切に対処しないと、相互に損害を与える競争につながる可能性があります。
同氏によると、各地域の活動範囲を明確にする必要がある。航空・海運管理などの主権・安全保障に関連する分野は、国家が管理する必要がある。他の分野には民間部門の参加も可能だが、対立ではなく連携を確保するために役割を明確に区別する必要がある。
それに伴い、国家部門における資源配分も重点を置く必要があります。分散投資はできず、技術を習得し、業界をリードし、他の経済セクターを結びつける能力を持つ企業に焦点を当てる必要があります。
実際には、国家部門と民間部門の役割の再区分が実施されています。建設省では、ソンダー、リラマ、その他の企業など、多くの大企業で国家資本の撤退プロセスが推進されています。
建設省企業管理局長のブー・ゴック・アイン氏は、重要でないものは民間部門が実施するという原則に基づく資本撤退は、民間企業が台頭し、主要な高速道路および空港プロジェクトの大部分を支配するための条件を作り出したと述べました。
残りの国有資本は、民間企業が参加できない航空管制や海上安全保障など、国防安全保障および特殊公益分野に集中しています。
2030年までの方向性として、国営企業は社会保障分野で先駆的な役割を担うでしょう。社会住宅の開発などの任務は、市場を形成し、適切な価格水準を目指すために、主要企業に割り当てられています。
別の方向性は、価格変動を抑制し、市場の安定を確保するために、建設資材サプライチェーンの主要な段階を把握することです。資本撤退から得られた資金は、戦略的分野に再投資され、正しい方向への資源のシフトを生み出します。
国家投資家の再配置、長期資本の流れを牽引する
生産・事業企業の役割に加えて、国有資本投資主体の再編も重要な内容です。
国家資本投資経営総公社(SCIC)のレ・タイン・トゥアン副総局長によると、SCICの現在の投資ポートフォリオは100社以上の企業で構成されており、市場価値は約80億米ドルです。一定の成果を上げていますが、現在のモデルも限界を露呈しており、調整が必要です。
「SCICは、国家投資家としての役割を再確立することに焦点を当てた新しい戦略を構築しています。投資活動は、イノベーション、テクノロジー、デジタルトランスフォーメーション、および波及効果を生み出すためのベンチャーキャピタルファンドの設立への参加研究の分野に焦点を当てます」とトゥアン氏は述べました。
トゥアン氏はまた、国家投資ファンドの経験を参考にすると、市場原理に従って運営し、国家資産の価値を高めることに焦点を当てる傾向があることがわかると述べました。シンガポールのテマセクモデルは、SCICが目指すモデルと見なされています。
このアプローチでは、収益と利益だけでなく、純資産価値の増加の程度も考慮して、効率評価基準も変更する必要があります。これは、SCICが経済の長期資本の流れを牽引する真のツールになるための条件です。
